дело № 2-580/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Илек, Илекского района, Оренбургской области 20 июня 2012 года Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мясниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Дугиновой М.В., с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Илекского района Оренбургской области предъявленного в интересах Алимова Е.М. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, УСТАНОВИЛ: прокурор Илекского района Оренбургской области в Алимова Е.М. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указал, что в прокуратуру Илекского района обратился Алимов Е.М.- работник муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа», по вопросу защиты нарушенных трудовых прав, выразившихся в неправильном начислении к заработной плате уральского коэффициента. В ходе проверки было установлено, что заработная плата Алимова Е.М., полностью отработавшего ежемесячно норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, является равной минимальному размеру оплаты труда, установленного по России и районный коэффициент в размере 1,15 начисляется не на МРОТ, а лишь на должностной оклад, который значительно меньше установленного минимального размера оплаты труда. Прокурор считает, что установленный размер заработной платы нарушает трудовые права Алимова Е.М. и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства. Действующим законодательством установлено, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных на территории Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальным коэффициентам и с надбавкой к заработной плате и это означает, что заработная плата должна быть определена не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент. Однако, при начислении заработной платы требования законодательства о труде не выполнялись, уральский коэффициент начислялся и включался в пределах минимального размера оплаты труда. В связи с изложенным прокурор просит взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области в пользу Алимова Е.М.- ДД.ММ.ГГГГ рублей за февраль-апрель 2012 года. В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям и пояснила, что сумма не начисленной и не выплаченной заработной платы складывается из следующего расчета: с 01.06.2011 размер МРОТ составлял 4611 рублей, на который должен начисляться районный коэффициент в размере 15%, после чего из этой суммы производятся вычеты НДФЛ, профсоюзных взносов. Разница в выплаченной истцу суммы и суммы, которая подлежала начислению за период февраль-апрель 2012 года и составляет размер суммы, подлежащей взысканию с ответчика. Истец Алимов Е.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не присутствует, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области Щапова Г.Н. не присутствует, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями она согласна. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, заведующая муниципальным казенным учреждением «Единый учетный центр учреждений образования» Илекского района Оренбургской области Гучко С.Г. не присутствует, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями она согласна. Суд, выслушав заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В.и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей прожиточного минимума. Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности. В силу ч.3 ст.133 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Действовавшая до 01 сентября 2007 года (до вступления в силу Федерального закона от 20.04.2007 года № 54-ФЗ) часть 2 статьи 129 ТК РФ определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячнойзаработнойплаты за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Федеральным законом от 20.04.2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» ч.2 ст.129 ТК РФ признана утратившей силу, а также признана утратившей силу ч.4 ст.133 ТК РФ, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии с ч.3 и 4 указанной статьи ТК РФ тарифная ставка является фиксированным размером оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) является фиксированным размером оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда, установленный ст.1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» составил 4611 рублей в месяц. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда(статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть 2 статьи 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, в частности в Оренбургской области, осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате. Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Барахтенко Марии Николаевны на нарушение ее конституционных прав Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты». Согласно ст.148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Размер районного коэффициента, применяемого на территории Оренбургской области, установлен Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 года N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" и составляет 1,15. Согласно Разъяснению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 года N 49, районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника. Данные акты не отменены и не изменены. Из представленных копии трудового договора и трудовой книжки следует, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области с 09.09.2002 по должности <адрес> Заработная плата работника Алимова Е.М. в трудовом договоре складывается из оклада, стимулирующей надбавки и районного коэффициента. Размер выплаченных истцу в счет заработной платы сумм подтверждается расчетными листками, исследованными судом. Из представленных расчетных листов на истца усматривается, что начисленная в соответствии с положением об оплате труда заработная плата меньше МРОТ, Алимова Е.М. производится доплата в твердой сумме до размера начислений 4611 рублей в месяц, при этом суммарайонногокоэффициента включается в указанный размер. В судебном заседании установлено, что спор между сторонами имеется только относительно того, должен ли районный коэффициент входить в состав МРОТ или должен начисляться на заработную плату с учетом ее доведения до МРОТ согласно ст. 133 ТК РФ. Анализируя вышеприведенные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (статьи 146-148 ТК РФ). В силу международных норм и требований российского трудового законодательства не допускается установлениезаработной в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях труда (вредных и нормальных). Таким образом, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальнойзаработнойплаты установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение районногокоэффициента в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно-климатических условиях, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права. Следовательно, надбавка в видерайонного коэффициента является дополнительной компенсацией и он должен начисляться на сумму минимального размера оплаты труда – 4611 рублей, а не входить в ее состав. Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к зарплате в видерайонногокоэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а зависит только от природных условий местности, где выполняется работа, то есть выплачивается именно за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Кроме того, данная доплата, исходя из ее предназначения, фактически является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Тот факт, что истец полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда, подтверждается и исследованными судом табелями учета рабочего времени по муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноярская общеобразовательная средняя школа» Илекского района Оренбургской области. Судом были проверены представленные прокурором расчеты сумм подлежащих возмещению истцу и суд считает их верными. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что заработная плата за ставку (норму труда) у истца должна быть в спорный период не менее 4611 рублей, и в указанный размер не должна входить доплата в виде районного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, следовательно, исковые требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурором заявлен и полностью удовлетворен иски на ДД.ММ.ГГГГ рублей и в соответствии с п.1 ч.1 ст.33.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. На основании изложенного, ст.ст. 129, 133, 135, 148 ТК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области удовлетворить. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области задолженность по заработной плате в пользу Алимова Е.М. в размере <адрес> за февраль-апрель 2012 года. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области государственную пошлину в размере <адрес> рублей в доход государства. В части взысканиязаработнойплатырешение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий. Судья Илекского районного суда Оренбургской области Н.В.Мясникова Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2012 года. Судья Илекского районного суда Оренбургской области Н.В.Мясникова