2-670/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации село Илек Илекского района 14 августа 2012 года Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Илекского районного суда Оренбургской области Волобоевой Л.К. с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Манцеровой Ю.А., Амировой А.Н. ответчика, представителя администрации Илекского района Оренбургской области Цуповой Ю.С., действующей по доверенности от ..., при секретаре судебного заседания Никишиной Т.И. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В., действующего в интересах Амировой А.Н. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Илекского района Оренбургской области В.В. Гущин, обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с иском в интересах сироты Амировой А.Н. к Министерству строительства жилищно – коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и к администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В своем заявлении он указал, что в прокуратуру Илекского района обратилась Амирова А.Н. по вопросу не обеспечения ее по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области. Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района. Согласно выписке из решения Соль-Илецкого районного суда Б., являющаяся матерью Амировой А.Н., лишена родительских прав .... Отец Амировой А.Н.-А. решением Илекского районного суда от 30.11.1998 года признан безвестно отсутствующим. Таким образом, Амирова А.Н. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Согласно представленной информации из администрации района Амирова А.Н. является сиротой, не имела и не имеет закрепленного жилого помещения, не обеспечена по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. На регистрационный учет по предоставлению жилого помещения вне очереди Амирова А.Н. поставлена ... В силу статьи 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Амирова А.Н. имеющий статус сироты, находится в тяжелом материальном положении: воспитывает сына Н. ... года рождения, не работает, в связи с чем, материальная возможность оплатить гарантированную Конституцией РФ юридическую помощь и реализовать свое право на судебную защиту у нее отсутствует. Просит суд обязать администрацию Илекского района предоставить Амировой А.Н. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Манцерова Ю.А., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Амирова А.Н. просила удовлетворить исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области по основаниям, изложенным в ее исковом заявлении. Дополнительно пояснила, поскольку она осталась без попечения родителей и имеет статус сироты. Собственного жилья она никогда не имела и не имеет в настоящее время. В 2012 году администрацией Илекского района она поставлена на учет по предоставлению жилья вне очереди. Представитель ответчика Цупова Ю.С., действующая по доверенности от ... не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Илекского района Оренбургской области. Представитель Министерства строительства жилищно - коммунального хозяйства, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительство Оренбургской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принимает. Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Согласно выписке из решения Соль-Илецкого районного суда Б., являющаяся матерью Амировой А.Н., лишена родительских прав .... Отец Амировой А.Н.-А. решением Илекского районного суда от 30.11.1998 года признан безвестно отсутствующим. В судебном заседании установлено, что Амирова А.Н. имеет статус сироты. Согласно справки администрации МО Илекский сельсовет Амирова А.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: ... собственного жилья не имеет, проживает на жилой площади, принадлежащей сестре Суд, проверил нуждаемость Амировой А.Н. в улучшении жилищных условий. Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от 16.03.2011 г. № 193 - п Амирова А.Н. поставлена на регистрационный учет по предоставлению жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди. Как следует из исследованной судом информации администрации Илекского района, объяснений Амировой А.Н.., она является сиротой, не имеющей закрепленного жилого помещения, до настоящего времени он не обеспечен администрацией Илекского района по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу приведенной нормы ЖК РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности к таким юридическим фактам относится прекращение опеки ( попечительства) над лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Согласно статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети–сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ. Согласно статьи 1 Закона Оренбургской области от 09.11.2005 года N2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в Оренбургской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Оренбургской области - Правительством Оренбургской области (далее - Правительство области). Законом Оренбургской области от 29 декабря 2008 года № 1853/389 – 1V – ОЗ закреплено, что полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан наделены органы местного самоуправления. Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления, полномочий, законом Оренбургской области об областном бюджете, предусмотрено финансирование муниципальных образований. Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Правительство Оренбургской области. Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 года № 1731/357-4-ОЗ «О наделении городских округов и муниципальных районов Оренбургской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии со ст. 24 Устава муниципального образования Илекский район администрация Илекского района наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области. Таким образом, органом исполнительной власти в Илекском районе обязанным обеспечить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта федерации, является администрация Илекского района. При таких обстоятельствах, суд находит, что администрация муниципального образования Илекский район, обязана предоставить Амировой А.Н. жилое помещение за счет средств субъекта Федерации, следовательно, исковые требования прокурора Илекского района обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона № 159 – ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области Гущина В.В. - удовлетворить. Обязать администрацию Муниципального образования Илекский район Оренбургской области предоставить Амировой А.Н. жилое помещение по договору социального найма вне очереди, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение тридцати дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Илекского районного суда Оренбургской области Волобоева Л.К. Мотивированное решение изготовлено 17.08.2012 года. Судья Илекского районного суда Оренбургской области Волобоева Л.К.