ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Село Илек 03 мая 2011 года
Судья Илекского районного суда Оренбургской области Мругова Л.К.,
с участием: представителя МУЗ «<данные изъяты>» Карнаухова С.И.,
при секретаре Никишиной Т.И.,рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном на основании ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ главным специалистом отдела лицензирования медицинской деятельности управления лицензирования министерства здравоохранения <адрес> С.С.А. следует, что результате плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «<данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлены нарушения выполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30.
В судебном заседании представитель МУЗ «<данные изъяты>» <данные изъяты> Карнаухов С.И. факт нарушения признал частично, наличие состава административного правонарушения отрицал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты>» разработан план по устранению нарушений лицензионных требований в условий», который в настоящее время выполняется. Смотровой кабинет в МУЗ «<данные изъяты>» находится в поликлиники, в родильном отделении имеется своя смотровая для осмотра рожениц и родильниц. Во втором хирургическом отделении имеется гинекологический кабинет, где проводится осмотр женщин. А в приёмном покое <данные изъяты> смотрового кабинета нет. После проведения ремонта в инфекционном отделении там же будет будет выделен отдельный изолированный разобщенный от приемного покоя инфекционный кабинет КИЗ. Детское отделение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ будет закрыто для проведения капитального ремонта. В терапевтическом отделении ДД.ММ.ГГГГ будет сделана перегородка для выделения отдельной столовой для кормления больных. Для детской процедурной в поликлиннике <данные изъяты> выделен № кабинет в детской консультации. Для приема детского фтизиатра в поликлинники выделен № кабинет. Эндоскопический кабинет предоставлен двумя манипуляционными ( одна в поликлинники для проведения эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и стационаре — для проведения эндоскопии нижних отделов пищеварительного тракту.) В терапевтическим отделении приобретен ростомер. В хирургическом отделении имеется концентратор кислорода, негаскоп, ртутно -кварцевые облучатели передвижные и настенные.
Плевроаспиратор и нейбулайзер будут закуплены в четвертом квартале 2011 г.. Дерматом и негатоскоп будут приобретены по мере поступления денежных средств. В инфекционном отделении выделен аппарат для искусственного дыхания ручной (мешок Амбу), облучатель ртутно-кварцевый на штативе. В отделении анестезиологии и реанимации - будут закуплены аппарат для измерения ЦВД, сплит система с бактерицидной очисткой воздуха, по мере поступления денежных средств. В кабинете врача эндокринолога установлен облучатель бактерицидный настенный. Согласно программы «Вакцинопрофилактика» в прививочный взрослый кабинет будет закуплен дополнительный холодильник. В кабинете предрейсовых осмотров имеется два Алкотеста для
проведения медицинского освидетельствования, копии свидетельств о
проверке Алкотестов имеются. Экспресс тесты на наркотики находятся в реанимационном отделении.В июне 2010 года в МУЗ «<данные изъяты>» и подразделения ЛПУ района проведена поверка весов в количестве 56 единиц на сумму <данные изъяты>. Измерители АД будут закуплены в мае 2011 года.
Оборудование имеющееся в хирургическом отделении, терапевтическом отделении, инфекционном отделении, физиотерапевтическом отделении не имеет РУ и СС, так как оно приобретено до 2000 года. т.к. системы сертификации до 2000 года не существовало. В кабинете функциональной диагностики имеются РУ и СС на ЭКГ аппарат, и аппарат Валеита пневмотахометр. В физкабинете на 7 единиц медицинского оборудования которое приобретено до 2000 года РУ и СС нет имеется на остальное оборудование 7 единиц копии РУ и СС прилагаются. В кабинете отоларинголога имеются паспорта на все медицинское оборудование. Сметные расчеты на проведение капитальных ремонтов МУЗ «<данные изъяты>» составлены и проведена экспертиза смет.
Представитель Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав пояснения представителя правонарушителя, исследовав материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.19.20 КОАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях).
Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий.
Стандарты и порядок оказания медицинской помощи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
Согласно распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Карнаухов С.И. назначен на должность <данные изъяты> МУЗ «<данные изъяты>» на срок 1 год.
Как следует из акта проверки № соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения:
смотровой кабинет с гинекологическим креслом совмещен для приемного покоя и родового отделения;
в инфекционном отделение приемный покой, ординаторская и КИЗ представлены одним помещением;- в детском отделение отсутствует игровая;-столовая в терапевтическом и детском отделение расположены в вестибюле;
В поликлинике: взрослая и детская процедурная представлены в одном кабинете;-совмещен прием врача педиатра и фтизиатра в одном кабинете;- в эндоскопическом кабинете 1 манипулиционная ( для проведения эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные).
На представлены: в терапевтическом стационаре - ростометр; в хирургическом отделении - концентратор кислорода,небулайзер, негатоскоп, облучатель ртутно – кварцевый настольный, плевроаспиратор; в перевязочной не представлен - электрокоагулятор; в операционной - не представлены дерматом, негатоскоп; в инфекционном отделении – аппарат для искусственного дыхания ручной, облучатель ртутно – кварцевый на штативе; в отделении анестизиологии и реанимации – не представлен аппарат для измерения ЦВД, система с бактерицидной очисткой воздуха ( установлена только бытовая система в ординаторской); в в кабинете приема врача индокринолога не представлен облучатель бактерицидный настенный ; в кабинете прививочном взрослом не представлен холодильник для лекарственных средств, допускается хранение совместно с бакпрепаратами; в кабинете предрейсовых осмотров представлен 1 алкотест, не представлены экспресс – тесты на наркотики, на продуктовом пищеблоке – не представлены картофелечистка, пароварка.
В реанимационном отделении: не представлены РУ: на аппарат ИВ Л
«НьпортЕЮОм»,
СС и РУ: на аппарат ИВЛ МК-1, дефибриллятор ДФР-1, центрифугу лабораторную 0С-6М, насос перфузионный ПРИ 3.0.02, ротор РКИ 750, деструктор игл ДИ 1 м, облучатель «Дезар» (7 единиц оборудования из 43); РУ: на дозатор шприц ДЖВ-1, прибор для определения сахара крови «АККУ-Чек»;
- в хирургическом отделении не представлена поверка на весы напольные ВМЭН-200 (поверка 2009г), не поверен измеритель артериального давления; не представлены РУ и СС на отсасыватель медицинский ОМ-1;
- в терапевтическом отделении не представлено РУ на дозатор ЛС ДШВ - 01, не представлено СС на глюкометр, не представлены сведения о поверки на весы медицинские ВМЭН-150, измеритель АД;
- в инфекционном отделении не представлены РУ на дозатор лекарственных средств ДШВ-01, не представлен СС на весы медицинские, РП-150, отсутствует поверка; нет РУ и СС на деструктор игл ДИ-1М, измеритель АД;
- в операционной не представлены РУ и СС на стол операционный универсальный СОУр, ОУМ-1, анализатор ЭХО-сигналов «АНГИОГИН-ЭХО», дрель медицинская, облучатели бактерицидные,
- в кабинете приема врача эндокринолгога не представлена поверка на весы медицинские ВМЭН - 150, тонометр, не представлен РУ и СС на измеритель АД,
- в кабинете функциональной диагностики не представлены РУ и СС на ЭКГ аппарат, не представлены документы на аппарат Валента, пнемвотахометр,
- в физкабинете не представлены РУ на 11 единиц оборудования из 14 имеющихся,
- в кабинете приема врача офтальмолога не представлены РУ на офтальмлоскоп ручной, индикатор внутриглазного давления,
- в кабинете приема отоларинголога не представлены паспорта на все единицы
оборудования, не представлены РУ на аудиометр.
на продовольственном пищеблоке: дефекты стен, потолка в виде отставшей краски; применяется эмалированная посуда;
- в отделениях стационара рамы на окнах имеют дефекты в виде щелей и
отставшей краски;
- в процедурном кабинете, в малой операционной хирургического отделения дефект стен в виде отставшей краски;
- в процедурном кабинете, в палатах инфекционного отделения дефекты стен в виде отставшей краски, дефекты в линолеумном покрытии;
- в зуботехнической лаборатории: на шлиф, машинах нет пылесборников, в
вытяжном шкафу не работает вытяжка, дефекты стен, потолка в виде отставшей
краски;
- в детском отделении: в санитарной комнате дефект потолка в виде разводов, на стенах дефект в виде отставшей плитки; в палатах дефекты стен в виде трещин;
мебель используемая в палатах не подлежит обработке дезинфекционными
растворами;
в поликлинике:
- отсутствует гардероб для сотрудников (раздеваются в режимных кабинетах);
- в кабинете № дефект стен в виде поражения грибком;
Таким образом, указанной проверкой было установлено неполное соблюдение лицензиатом МУЗ «<данные изъяты>» требований и условий, предусмотренных пп. «а», «ж» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30.Вина МУЗ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения МУЗ «<данные изъяты>» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Учитывая изложенное и на основании ч. 3 ст. 19.20, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней с момента получения постановления.
Судья: Мругова Л.К.