дело № 12-12/2011

РЕШЕНИЕ

село Илек 25 мая 2011 года

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мясниковой Н.В., с участием заявителя Маковкиной А.Н.,

при секретаре судебных заседаний Дугиновой М.В., рассмотрев жалобу Маковкиной А.Н. на постановление административной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет по материалу об административном правонарушении, предусмотренном ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет Маковкина А.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Маковкина А.Н. обратилась в Илекский районный суд Оренбургской области с жалобой на данное постановление указав, что она не согласна с постановлением о привлечении ее к административной ответственности, обосновывая это тем, что в своем личном подсобном хозяйстве она содержит крупно-рогатый скот. Ежегодно, весной она вывозит навоз и очищает прилегающую к ее двору территорию. В конце апреля 2011 года участковый инспектор М.Е.А. вынес протокол об административном правонарушении и предупредил о том, чтобы навоз она убрала. Она сказала, что навоз они вывезут и ДД.ММ.ГГГГ навоз им вывез Т.В.А., территория была полностью очищена. ДД.ММ.ГГГГ работник администрации Ш.В.Н. принесла ей извещение о том, что заседание административной комиссии состоится ДД.ММ.ГГГГ. В этот день она не смогла явиться на заседание административной комиссии, так как страдает заболеванием и у нее открылось кровотечение. Предупредить комиссию она также не имела возможности, поскольку очень плохо себя чувствовала.

ДД.ММ.ГГГГ ей принесли постановление, из которого следовало, что на нее наложен штраф в сумме <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением она не согласна и считаю его не законным, поскольку он составлен с грубыми нарушениями материального и процессуального закона. На момент заседания административной комиссии навоз был убран с территории и об этом члены административной комиссии знали, так как ответственный секретарь комиссии С.Н.Г. проживает с ней в соседях и она говорила об этом членам комиссии. Ранее она никогда не привлекалась к административной ответственности, но это не учитывалось при назначении наказания. Она не явилась на заседании комиссии по уважительной причине- из-за болезни, тогда как в письме, которое ей вручила комиссия указано, что постановление в отношении нее вынесено за неуважение к членам административной комиссии и неявку на заседание комиссии. Само постановление составлено в нарушение требований закона: не указаны полностью ее имя и отчество. Копия постановления не заверена печатью. В связи с этим она просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении нее административной комиссией МО <данные изъяты> сельсовет и отменить данное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Маковкина А.Н. поддержала жалобу по основаниям в ней изложенным.

В судебном заседании представитель администрации МО <данные изъяты> сельсовет не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, выслушав Маковкину А.Н. и исследовав документы дела, суд считает постановление административной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет о назначении Маковкиной А.Н. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного участковым уполномоченным милиции ОВД по МО <данные изъяты> М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов в <адрес> было установлено, что Маковкина А.Н. в нарушение ст.22 Закона Оренбургской области «Нарушение правил благоустройства» складирует на прилегающей территории со стороны хозяйственных построек навоз, тем самым совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.22 Закона Оренбургской области.

Постановлением административной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, Маковкиной А.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, участковый уполномоченный милиции М.Е.А. составляя протокол об административном правонарушении, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, не указал, какие конкретно пункты Правил содержания и благоустройства муниципального образования <данные изъяты> сельсовет были нарушены Маковкиной А.Н., а также в протоколе не указан на основании какого именно Закона Оренбургской области Маковкина А.Н. привлечена к административной ответственности, а только указано « статья 22 Закона Оренбургской области».

Не указание в протоколе об административном правонарушении части статьи и наименование закона, по которому Маковкина А.Н. привлекается к административной ответственности, свидетельствует о том, что не дана юридическая квалификация совершенного ею административного правонарушения.

Вместе с тем, административная комиссия МО <данные изъяты> сельсовет, принимая решение о назначении Маковкиной А.Н. наказания в виде штрафа на основании протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением требований закона, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что Маковкина А.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, вынесенное административной комиссией МО <данные изъяты> сельсовет постановление о назначении Маковкиной А.Н. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» нельзя признать законным и обоснованным и данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, по основанию, предусмотренному п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии МО <данные изъяты> сельсовет Илекского района Оренбургской области о привлечении Маковкиной А.Н. к административной ответственности за совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием в действиях Маковкиной А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья Илекского районного суда

Оренбургской области Н.В.Мясникова