подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2011 года Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском,

в составе: председательствующего Козырева Н.Н.,

представителя ответчика Захаровой И.С.,

при секретаре Кибисовой Л.М.,

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указало, что в феврале 2010 года в отношении Муниципального учреждения здра­воохранения «Иланская центральная районная больница», проводи­лась плановая выездная проверка по распоряжению от 25 января 2010г. № 31 по надзору за соблюдением санитарного законодательства в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе проверки были выяв­лены нарушения действующего санитарного законодательства, выдано пред­писание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор с целью устранения выявлен­ных нарушений № 145 от 26 февраля 2010г., срок исполнения указанного предписания установлен 01 февраля 2011года, по истечению установленного срока, в соответствии с распоряжением. 02.03.2011года проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой является контроль исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №145 от 26 февраля 2010г. Проверкой установлено невыполнение в полном объеме в установленный срок указанного предписания, а именно:

Не выполнено требование п. 1 предписания, в части обеспечения раздаточной (буфетной) детского отделения раздельными помещениями для раздачи пищи и для мытья посуды (для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м), установленным п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 2 предписания, в части обеспечения установки 5 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, для мытья столовой посуды, установленным п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не выполнено требование п.4 предписания, в части обеспечения буфетного отделения комплектом посуды из расчета на одного больного: одна глубокая, мелкая и десертная тарелки, столовыми приборами вилка, ложка (столовая и чайная), чайной посудой, установленным п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

п. 5 предписания, в части обеспечения присоединения моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, установленным п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

п.6 предписания, в части обеспечения установки резервной электроводонагревательной установки с подводкой воды к моечным ваннам, установленным п. 14.19 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,

осуществляющим медицинскую деятельность».

п. 11 предписания, в части обеспечения оборудования раковины для мытья рук персонала устройствами исключающими дополнительное загрязнение рук и обеспечить проточной горячей водой, установленным п. 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные факты подтверждаются актом проверки № 150 от 02 марта 2011года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 145 от 26 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, № 291 от 02 марта 2011года, который с другими материалами дела определением № 433 от 10 марта 2011 года направлен на рассмотрение по подведомственности (копии документов прилагаются).

В судебном заседании представитель истца надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, хотя пери подаче искового заявления просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика – Захарова И.С., действующая по доверенности, заявленные исковые требования признала полностью и суду пояснила, что до настоящего времени, выявленные нарушения не исправлены, так как отсутствуют средства. Выделяется не много средств, для целевого использования на капитальный ремонт конкретного помещения. Так в ноябре 2010года было выделено 9 млн.рублей на капитальный ремонт пищеблока и лаборатории, деньги были освоены за 1,5 месяца. Сметы на ремонт они составили, направили ходатайства в Министерство здравоохранения, получили ответ, что вложение денежных средств по данным направлениям будет запланировано в 2011 году.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования к муниципальному учреждению здравоохранения «Иланская центральная больница об устранении нарушений санитарного законодательства, полному удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Иланская центральная больница» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №147 от 26 февраля 2010года со сроком исполнения 01 февраля 2011года, однако, к указанному сроку нарушения не устранены, в частности:

-по пункту 1 предписания, в части обеспечения раздаточной (буфетной) детского отделения раздельными помещениями для раздачи пищи и для мытья посуды (для раздачи пищи (не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м), установленным п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-по пункту 2 предписания, в части обеспечения установки 5 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, для мытья столовой посуды, установленным п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Не выполнено требование п. 4 предписания, в части обеспечения буфетного отделения комплектом посуды из расчета на одного больного: одна глубокая, мелкая и десертная тарелки, столовыми приборами вилка, ложка (столовая и чайная), чайной посудой, установленным п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

-по пункту 5 предписания, в части обеспечения присоединения моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, установленным п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

-по пункту 6 предписания, в части обеспечения установки резервной электроводонагревательной установки с подводкой воды к моечным ваннам, установленным п. 14.19 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,

осуществляющим медицинскую деятельность».

-по пункту п. 11 предписания, в части обеспечения оборудования раковины для мытья рук персонала устройствами исключающими дополнительное загрязнение рук и обеспечить проточной горячей водой, установленным п. 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные факты подтверждаются актом проверки №150 от 02 марта 2011года. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 145 от 26 февраля 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, № 291 от 02 марта 2011года, который с другими материалами дела определением № 433 от 10 марта 2011 года направлен на рассмотрение по подведомственности (копии документов прилагаются).

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и фак­торов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая ус­ловия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитар­но-эпидемиологического благополучия населения определено одним из ос­новных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права гра­ждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществ­ляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на бла­гоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жиз­недеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитар­но-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юри­дические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Поскольку предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №145 от 26 февраля 2010года об устранении санитарного законодательства, юридическим лицом выполнено не в полном объеме, следственно, нарушения санитарного законодательства, не смотря на принятые меры государственного надзора, сохраняются.

Согласно ст.52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должност­ные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере испол­нять предусмотренные ст. ст. 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарно­го законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс пре­доставленных полномочий.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные госу­дарственные санитарные врачи наделены полномочием, предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, для устранения, не­смотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного за­конодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, суд признает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

1. Признать бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Иланская центральная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор от 26 февраля 2010 года № 145 незаконным;

2. Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Иланская центральная больница» устранить:

-Нарушение требований п.14.21СанПин 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить раздаточную (буфетную) детского отделения раздельными помещениями для раздачи пищи и для мытья посуды (для раздачи пищи не менее 9 кв. м) и для мытья посуды (не менее 6 кв. м.).

-Нарушения требований п.14.21 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить установку не менее 2 моечных ванн с подводкой к ним холодной и горячей воды со смесителем, для мытья столовой посуды и приборов

-Нарушение требований п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить буфетное отделение комплектом посуды из расчета на одного больного: одна глубокая, мелкая и десертная тарелки, столовыми приборами вилка, ложка (столовая и чайная), чайной посудой.

-Нарушение требований п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.14.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить присоединение моечных ванн к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки.

-Нарушение требований п.14.19СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» обеспечить установку резервной электроводонагревательной установки с подводкой воды к моечным ваннам.

-Нарушение требований п.3.3, 3.14СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - обеспечить оборудование раковины для мытья рук персонала устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук и обеспечить проточной горячей водой.

Определить срок исполнения недостатков до 15.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский райсуд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Председательствующий: Н.Н.Козырева