З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2011 года Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском

в составе: председательствующего Гребневой И.К.

при секретаре Коровиной О.В.,

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Табунщикову Денису Анатольевичу об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Табунщикову Денису Анатольевичу об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указало, что в апреле месяце 2011 года были проведены плановые мероприятия по надзору за индивидуальным предпринимателем Табунщиковым Д.А., при осуществлении им предпринимательской деятельности в хлебопекарне, и соблюдении требований норм действующего санитарного законодательства. В результате проведенных плановых мероприятий, установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем Табунщиковым Денисом Анатольевичем санитарно-эпидемиологических требований в хлебопекарне, расположенной по адресу: Красноярский край, г. Иланский, <адрес>, № По итогам проведенных мероприятий по надзору в отношении индивидуального предпринимателя для устранения выявленных нарушений с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор от «07» апреля 2011г. № об устранении нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения «01» августа 2011года. 15 августа 2011года специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Кузьмич А.Г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Табунщикова Дениса Анатольевича, целью которой являлся контроль исполнения предписания, в ходе которой было установлено невыполнение в установленный срок настоящего предписания от «07» апреля 2011г. №, а именно не устранен пункт 13 предписания, в части обеспечения организации и прохождения периодического медицинского осмотра персонала пекарни, занятого на работах с вредными производственными факторами, представляющими потенциальную опасность для здоровья человека: пекари, уборщицы, водители-экспедиторы (пекари - подъем и перемещение груза вручную, пыль растительного происхождения (мучная), повышенная температура синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; уборщица производственных помещений - подъем и перемещение тяжестей вручную, синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; водители -экспедиторы - производственный шум, общая вибрация, работы по непосредственному управлению транспортными средствами, подъем и перемещение груза вручную), наличие документации подтверждающей прохождение работниками хлебопекарни, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров - не представлены (отсутствуют) документы подтверждающие организацию и проведение периодических медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными производственными факторами. Указанные факты подтверждаются актом проверки № от «15» августа 2011года.

Начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю суду направил ходатайство о поддержании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Табунщиков Д.А. в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени судебного заседания был надлежаще уведомлен, путем вручения повестки, которую Табунщиков Д.А. получил лично 21.09.2011 года у секретаря судебного заседания и о чем в материалах имеется расписка о вручении повестки. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования к Табунщикову Денису Анатольевичу об устранении нарушений санитарного законодательства, полному удовлетворению по следующим основаниям:

Деятельность индивидуального предпринимателя Табунщикова Дениса Анатольевича зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, 14 декабря 2006 года за основным государственным регистрационным номером №. ИНН №. Адрес индивидуального предпринимателя, согласно регистрации в паспорте: 663800, Красноярский край, г. Иланский, <адрес>, д. № кв. №.

Судом установлено, что в апреле месяце 2011 года, при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Табунщикова Д.А. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений Табунщикову Д.А. выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 299 от 07 апреля 2011 года со сроком исполнения 01 августа 2011 года, однако, к указанному сроку нарушения не устранены, а именно:

- в соответствии п.п. 1, 3, 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», не обеспечена организация и прохождение периодического медицинского осмотра персонала пекарни, занятого на работах с вредными производственными факторами, представляющими потенциальную опасность для здоровья человека - пекари, уборщицы, водители-экспедиторы; пекари - подъем и перемещение груза вручную, пыль растительного происхождения (мучная), повышенная температура синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; уборщица производственных помещений подъем и перемещение тяжестей вручную, синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; водители - экспедиторы -производственный шум, общая вибрация, работы по непосредственному управлению транспортными средствами, подъем и перемещение груза вручную); не имеется документации подтверждающей прохождение работниками хлебопекарни, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от 15 августа 2011 года №, протоколом об административном правонарушении, предусмот­ренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица от 07.04.2011 года №, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства и наложен штраф в размере № рублей.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитар­но-эпидемиологического благополучия населения определено одним из ос­новных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права гра­ждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999
года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно – эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Поскольку предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 07 апреля 2011 года об устранении санитарного законодательства, индивидуальным предпринимателем Табунщиковым Д.А. не выполнено, следовательно, нарушения санитарного законодательства, не смотря на принятые меры государственного надзора, сохраняются.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ должност­ные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере испол­нять предусмотренные ст. ст. 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарно­го законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс пре­доставленных полномочий.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные госу­дарственные санитарные врачи наделены полномочием, предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, для устранения, не­смотря на ранее принятые меры, сохраняющихся нарушений санитарного за­конодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, суд признает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

1. Признать бездействие индивидуального предпринимателя Табунщикова Дениса Анатольевича, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор от 07 апреля 2011 года № незаконным;

2. Обязать индивидуального предпринимателя Табунщикова Дениса Анатольевича устранить:

- нарушение п.п. 1, 3, 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», согласно которого, обеспечить организацию и прохождение периодического медицинского осмотра персонала пекарни, занятого на работах с вредными производственными факторами, представляющими потенциальную опасность для здоровья человека - пекари, уборщицы, водители-экспедиторы; пекари - подъем и перемещение груза вручную, пыль растительного происхождения (мучная), повышенная температура синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; уборщица производственных помещений подъем и перемещение тяжестей вручную, синтетические моющие средства, дезинфицирующие средства; водители - экспедиторы -производственный шум, общая вибрация, работы по непосредственному управлению транспортными средствами, подъем и перемещение груза вручную; а так же

обеспечить наличие документации подтверждающей прохождение работниками хлебопекарни, занятыми на работах с вредными производственными факторами, периодических медицинских осмотров.

Определить срок исполнения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Иланский районный суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-суточный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Председательствующий: И.К.Гребнева