Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Иланский районный суд Красноярского края в г.Иланском

в составе: председательствующего Гребневой И.К.

с участием помощника прокурора Иланского района Филимоновой Е.В.,

главы Новониколаевского сельского совета ФИО1,

при секретаре Коровиной О.В.,

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет и обязании к совершению действий по обеспечению доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет и обязании к совершению действий по обеспечению доступа к информации, мотивировав свои требования тем, что В ходе проверки, проведенной прокуратурой Иланского района в отношении Администрации Новониколаевского сельсовета, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ №273-ФЗ), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч.11 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности - бездействие по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета, входящего в состав Иланского района Красноярского края, на официальном сайте Администрации Иланского района нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать Администрацию Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Иланского района Филимонова Е.В. заявленные исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика – глава администрации Новониколаевского сельского совета Илангского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что, выявленные в ходе проверки нарушения, ими уже стали утраняться, то есть, разработан проект положения «О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельского совета и утверждении «Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет», которые необходимо утвердить решением сессии сельского Совета депутатов.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланеского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет и обязании к совершению действий по обеспечению доступа к информации, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 10 №8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.9 №8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен статьей 13 №8-ФЗ.

Согласно ч.ч.7,8 ст. 14 №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В суде достоверно установлено, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией Новониколаевского сельсовета не принято должных мер для исполнения названных выше требований Федеральных законом № 273-ФЗ, № 8-ФЗ, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте Администрации Иланского района информация о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета отсутствует, на официальном сайте Красноярского края информация также не размещается.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч.11 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Отсутствие официального сайта администрации Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности - бездействие по размещению информации о

деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета, входящего в состав Иланского района Красноярского края, на официальном сайте Администрации Иланского района нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланеского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет, являются незаконными. Судом принимается во внимание тот факт, что ответчиком принимаются определенные меры к устранению допущенных нарушений, а именно ответчиком были представлены копии проектов - положения «О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельского совета и утверждении «Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет».

Суд приходит к мнению о необходимости признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет и обязании к совершению действий по обеспечению доступа к информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Иланского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новониколаевского сельского совета Иланеского района Красноярского края по размещению информации о деятельности местного самоуправления в сети Интернет и обязании к совершению действий по обеспечению доступа к информации, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Новониколаевского сельсовета Иланского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте администрации Иланского района, либо администрации Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Новониколаевского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, с подачей жалобы через Иланский районный суд.

Председательствующий: И.К. Гребнева