№ 2-113/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2011 года Иланский районный суд Красноярского края в городе Иланском

в составе: председательствующего судьи Ларионова Р.В.,

при секретаре Коваль Е.Н.,

с участием представителя Краевого государственного казенного учреждения «Иланский отдел ветеринарии» Мясниковой Л.В., действующей на основании доверенности от 01.03.2011 года,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению «Иланский отдел ветеринарии» об устранении нарушений санитарного законодательства (в порядке ч.2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению «Иланский отдел ветеринарии» с требованием о признании бездействия в области исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным и обязывании устранения допущенных нарушений.

В обоснование требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю указало, что при проведении в декабре 2009 года плановой выездной проверки в отношении
Краевого государственного бюджетного учреждения «Иланский отдел ветеринарии» установлено, что КГБУ «Иланский отдел ветеринарии» не соблюдает требования санитарного законодательства.

По результатам плановых мероприятий по надзору с целью устранения выявленных нарушений, предупреж­дения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массо­вых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, КГБУ «Иланский от­дел ветеринарии» было выдано пред­писание должностного лица, уполномоченного осуществлять государствен­ный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2009 г. № 1274 об устранении нарушений санитарного законода­тельства, для исполнения которого, срок истек 01 февраля 2011 года.

09 февраля 2011 года территориальным отделом Управления Роспотребнад­зора по Красноярскому краю в г. Канске в отношении КГБУ «Иланский от­дел ветеринарии» проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 28 декабря 2009 г. № 1274, в ходе, которой выявлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно - эпидемиологический надзор от 28 декабря 2009 г. № 1274 не выполнено, а именно:

- в части обеспечения согласования класса опасности отходов, обра­зуемых
в результате деятельности КГБУ «Иланский отдел ветеринарии», не
способных вызвать инфекционные заболевания, (аккумуляторы свинцовые
отработанные неповрежденные с неслитым электролитом, мусор от бытовых
помещений организации несортированный, смет с территории и т. д.) с учреждениями ­
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль - не выполнен, не представлен (отсутствует) документ, подтверждающий согласование класса опасности отходов, образуемых в результате деятельности КГБУ «Иланский отдел ветеринарии».

Данные нарушения санитарного законодательства имеют место до сих пор, что подтверждается актом проверки № 98 от 09 февраля 2011 года, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ № 139 от 09 февраля 2011 года.

В связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит:

- признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении п.1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор от 28 декабря 2009 года № 1274 незаконным;

- обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Иланский отдел ветеринарии» обеспечить согласование класса опасности отходов с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль;

- установить срок исполнения вышеуказанных пунктов в судебном заседании.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие их представителя, настаивают на исковых требованиях в полном объеме, ходатайствует об установлении срока для устранения выявленных нарушений - не более года.

Представитель ответчика – Мясникова Л.В., действующая на основании доверенности от 01.03.2011 года, с изложенными в заявлении требованиями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и обстоятельствами дела согласна в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время КГБУ «Иланский отдел ветеринарии» разработало проектную документацию по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, проектная документация находится на согласовании в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю. Неисполнение пункта 1 предписания объясняет отсутствием финансирования, ходатайствует об установлении срока для устранения выявленных нарушений - до июля 2011 года.

Судом установлено, что при проведении плановых мероприятий по надзору в отношении КГБУ «Иланский отдел ветеринарии» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 1274 от 28 декабря 2009 года, со сроком исполнения 01 февраля 2011 года, однако к указанному сроку не выполнено:

- в части обеспечения согласования класса опасности отходов, обра­зуемых
в результате деятельности КГБУ «Иланский отдел ветеринарии», не
способных вызвать инфекционные заболевания, (аккумуляторы свинцовые
отработанные неповрежденные с неслитым электролитом, мусор от бытовых
помещений организации несортированный, смет с территории и т. д.) с учреждениями ­
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль - не выполнен, не представлен (отсутствует) документ, подтверждающий согласование класса опасности отходов, образуемых в результате деятельности КГБУ «Иланский отдел ветеринарии».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы ко­торой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмот­ренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизнен­ными условиями человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.10 СП 2.1.7.1386 - 03 «Санитарные правила по определению класса опасности», п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» КГБУ «Иланский отдел ветеринарии» обязано согласовать класс опасности отходов с учрежде­ниями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль, отсутствие данного согласования в нарушении требований сани­тарного законодательства, не обеспечивает безусловного санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием, предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем суд признает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Р Е Ш И Л:

1. Признать бездействие Краевого государственного бюджетного учреждения «Иланский отдел ветеринарии», выраженное в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор от 28 декабря 2009 года № 1274, незаконным.

2. Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Иланский отдел ветеринарии» обеспечить согласование класса опасности отходов с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический контроль,

определив срок исполнения недостатков до 01.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.