РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 ноября 2011 года с.Икряное Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Финниковой Е.А. с участием прокурора Князева Д.С. при секретаре Федоровой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Икрянинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Бахтемирский сельсовет» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд с заявлением к администрации МО «Бахтемирский сельсовет» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой района проведенной проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог в МО «Бахтемирский сельсовет» выявлены нарушения в указанной сфере. В ходе комиссионного обследования содержания и состояния улично-дорожной сети на территории МО «Бахтемирский сельсовет» на предмет соответствии техническим нормам установлено, что в населенном пункте <адрес> установлены следующие нарушения: по <адрес>, протяженностью 1100 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 150 м., <адрес>, протяженностью 150 м., а также в поселке <адрес> по <адрес> отсутствуют наружное освещение, имеются выбоины, просадки, иные повреждения, превышающие предельно допустимые размеры (15х60х5 см.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки и дорожные знаки 5.19.1 (2)- «Пешеходный переход»; около <данные изъяты> на стоянках отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов и дорожные знаки 6.4. и 8.17. Кроме того, в настоящее время на всех пешеходных переходах требуется обновление горизонтальной дорожной разметки и обустройство пешеходных переходов, необходимо проведение первоочередных и перспективных мероприятий по организации дорожного движения, устройству «искусственных неровностей», направленных на снижение аварийности и ликвидацию мест совершения дорожно-транспортных происшествий. Выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 свидетельствуют о не обеспечении администрацией МО «Бахтемирский сельсовет»» надлежащего содержания и ремонта вышеназванных дорог и их создании, тем самым реальной угрозы безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения МО «Бахтемирский сельсовет». В связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Бахтемирский сельсовет» в области осуществления дорожной безопасности и обязать администрацию МО «Бахтемирский сельсовет» привести автомобильные дороги на территории <адрес>: <адрес>, протяженностью 1100 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 150 м., <адрес>, протяженностью 150 м., а также в поселке <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги», выделить <данные изъяты> на стоянках места для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установить дорожные знаки 6.4 и 8.17. В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика- глава администрации МО «Бахтемирский сельсовет» Калинин В.В. в судебном заседании требования прокурора не признал по тем основаниям, что свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанные в заявлении прокурора дороги у администрации МО «Бахтемирский сельсовет» в настоящее время отсутствует и находится в стадии оформления, в связи с чем, администрация не обязана их ремонтировать, поскольку это требует больших материальных средств, которые в бюджете отсутствуют. В настоящее время утверждена программа «Реконструкция улично- дорожной сети МО «Бахтемирский сельсовет» на 2011-2013 гг.», после выделения средств по которой, будет проводится ремонт дорог на территории МО «Бахтемирский сельсовет». Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807-78 и размещенными по ГОСТ 23457-86 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508-74 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457-86 и утвержденными схемами. Однако, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, на территории МО «Бахтемирский сельсовет» по <адрес>, протяженностью 1100 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 150 м., <адрес>, протяженностью 150 м., а также в поселке им.А.Зверева по <адрес> отсутствуют наружное освещение, имеются выбоины, просадки, иные повреждения, превышающие предельно допустимые размеры (15х60х5 см.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки. Состояние улиц не соответствует требованиям ГСТ Р 50597-93. Кроме того, около <данные изъяты> на стоянках отсутствуют места для парковки специальных транспортных средств инвалидов и дорожные знаки 6.4. и 8.17. По данному обстоятельству начальником ОГИБДД ОВД по Икрянинскому району главе администрации МО «Бахтемирский сельсовет» было вынесено предложение об устранении указанных нарушений. Также постановлением ДН ОГИБДД ОВД по Икрянинскому району от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Бахтемирский сельсовет» Калинин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании самим главой администрации МО «Бахтемирский сельсовет» Калининым В.В. Выявленные нарушения требований указанных ГОСТов свидетельствуют о не обеспечении органом местного самоуправления безопасности дорожного движения, не принятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения МО «Бахтемирский сельсовет». При таких обстоятельствах требования прокурора в заявлении являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя органа местного самоуправления об отсутствии в бюджете денежных средств нельзя признать состоятельными, поскольку противоречат требованиям закона. Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Бахтемирский сельсовет» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Бахтемирский сельсовет» в области осуществления дорожной безопасности. Обязать администрацию МО «Бахтемирский сельсовет» привести автомобильные дороги на территории <адрес>: <адрес>, протяженностью 1100 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 300 м., <адрес>, протяженностью 150 м., <адрес>, протяженностью 150 м., а также в <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221). Обязать администрацию МО «Бахтемирский сельсовет» выделить <данные изъяты> на стоянках места для парковки специальных транспортных средств инвалидов и установить дорожные знаки 6.4 и 8.17. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2011 г. СУДЬЯ ФИННИКОВА Е.А.