ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 декабря 2011 года с.Икряное Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р. при секретаре Гриценко А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Ответчик вправе подать в Икрянинский районный суд Астраханской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья- Р.Р.Хамидуллаева Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, указав, что прокуратурой Икрянинского района совместно с ОГПН по Икрянинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Рабочий поселок Ильинка».
Проведенной проверкой выявлены нарушения указанного законодательства, а именно техническое состояние пожарных гидрантов, находящихся в границах населенных пунктов данного муниципального образования не контролируется, ремонт неисправных гидрантов не проводится. Установлено в ходе проверки из 17 пожарных гидрантов, расположенных в р.п.Ильинка -12 неисправны.
Таким образом, бездействие администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению либо повреждению имущества юридических и физических лиц, находящихся на территории муниципального образования в случае возникновения пожара и иной чрезвычайной ситуации.
Просит признать бездействие администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности незаконным, обязать администрацию МО «Рабочий поселок Ильинка» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: произвести ремонт неисправных пожарных гидрантов в р.п.Ильинка.
В ходе судебного заседания прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Администрация МО «Рабочий поселок Ильинка», надлежаще извещенная о месте и времени слушания дела, представитель в судебное заседание не явился. Причину неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина-обязанность государства.
В преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами устанавливаются требования пожарной безопасности -специальные условия социального и технического характера.
В силу ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Содержание понятия «первичных мер пожарной безопасности» раскрывается в ст.1 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» в соответствии с которой под таковыми понимается реализация принятых в установленном законом порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии со ст.19 Федерального закона №69 от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности» вопросы организационно- правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления. Одной из таких первичных мер пожарной безопасности является обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.
Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения подтверждается актом проверки пожарных водоисточников на территории МО «Рабочий поселок Ильинка» от 31 августа 2011г., в результате которой были выявлены 12 неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации «Рабочий поселок Ильинка» незаконным и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органов местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Ильинка» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию МО «Рабочий поселок Ильинка» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно: произвести ремонт неисправных пожарных гидрантов в р.п.Ильинка».