Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года с. Икряное
Икрянинский районный суд в лице председательствующего судьи
Л.Б. Лапшиной,
С участием прокурора Тутариновой И.В.,
При секретаре О.К. Яковлевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Озерновский сельсовет» о признании бездействия администрации незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Икрянинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Озерновский сельсовет» о признании бездействия администрации незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и показал, что при проведении проверки администрацией МО «Озерновский сельсовет» не в полном объеме выполнены требования правил пожарной безопасности и были допущены нарушения требований пожарной безопасности:
- не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- не устроены на территории сельских населенных пунктов МО «Озерновский сельсовет» или вблизи их (в радиусе 200 м) к естественным водоисточникам подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у пожарных водоисточников в сельских населенных пунктах;
- отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов МО «Озерновский сельсовет»;
- отсутствуют для целей пожаротушения пожарные мотопомпы в сельских населенных пунктах МО «Озерновский сельсовет»;
- не обеспечены освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря населенные пункты муниципального образования;
- не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- не все населенные пункты муниципальных образований «Озерновский сельсовет» обеспечены проводной телефонной связью для вызова подразделений пожарной охраны <адрес>. Прокурор просит обязать юридическое лицо устранить выявленные нарушения.
Представитель муниципального образования «Озерновский сельсовет» глава администрации Автозамена: Фамилия И.О. в судебном заседании исковые требования признал частично и показал, что оставшиеся требования прокурора считает не подлежащими удовлетворению, так как у администрации нет денег для установки звуковой сигнализации, пожарных мотопомп и освещения населенных пунктов. Бюджетные дотации, которые выделяет МО «Икрянинского района» катастрофически не хватает. Для целей пожаротушения вместо пожарных мотопомп имеется водопровод, который может, обеспечить в любое время дня и ночи заборы воды для тушения пожара. В каждом населенном пункте муниципального образования «Озерновский сельсовет» имеются насосные станции. На территории муниципального образования создана группа дружинников, из них четверо операторы насосных станций, которые могут в случае чрезвычайной ситуации (пожара) оповестить граждан и обеспечить первичные меры пожарной безопасности. Представитель ответчика считает этого достаточным и просит в удовлетворении иска прокурору отказать в части.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований прокурора.
На основании показаний представителя МО «Озерновский сельсовет» и письменных материалов дела, судом установлено, что после проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности не были устранены. Указания представителя на невозможность их устранения не могут быть приняты во внимание судом, поскольку это противоречит действующему законодательству и ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.
Нарушения требований пожарной безопасности, указанные выше, подтверждаются актом проверки № В соответствии с ФЗ « О пожарной безопасности», руководители предприятия, учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Однако, как установлено в судебном заседании учреждение не выполнило предписание органов пожарной охраны об устранении нарушений требований пожарной безопасности в полном объеме.
В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 (в редакции федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон «О пожарной безопасности» № 230-ФЗ от 18.10.2007 года) определены полномочия местного самоуправления в области пожарной безопасности. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Согласно ст. 3 Устава МО «Озерновский сельсовет» в состав муниципального образования входят: <адрес>. Указанные выше требования правил пожарной безопасности администрация МО «Озерновский сельсовет» не выполнены.
Суд находит, что бездействие администрации МО «Озерновский сельсовет» создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, уничтожению, либо повреждению имущества юридических и физических лиц, находящихся на территории данного муниципального образования в случае возникновения пожара и иной чрезвычайной ситуацией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Озерновский сельсовет» по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию муниципального образования «Озерновский сельсовет» устранить нарушения пожарной безопасности:
- создать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах: <адрес> и <адрес> и на прилегающих к ним территориях;
- устроить на территории сельских населенных пунктов МО «Озерновский сельсовет» или вблизи их (в радиусе 200 м) к естественным водоисточникам подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у пожарных водоисточников в сельских населенных пунктах;
- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов МО «Озерновский сельсовет»;
- установить для целей пожаротушения пожарные мотопомпы в сельских населенных пунктах МО «Озерновский сельсовет»;
- обеспечить освещением в темное время суток для быстрого нахождения пожарных водоисточников, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря населенные пункты муниципального образования;
- создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- обеспечить <адрес> проводной телефонной связью для вызова подразделений пожарной охраны.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 16 мая 2011 года.
Судья Л.Б. Лапшина