ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2012 года с.Икряное Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Тещиной Н.Ш. с участием прокурора Воронцовой Н.М. при секретаре Яковлевой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу. УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, в том числе в администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет», по результатам которой установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО «Оранжерейнинский сельсовет» антикоррупционная программа не разработана. В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района 18.08.2012 г. в адрес главы МО «Оранжерейнинский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» с требованием разработать и утвердить указанную антикоррупционную программу, однако, до настоящего времени требования прокурора не выполнены, ответ на представление, а также сведения о выполнении законных требований прокурора района не представлены. Поскольку бездействие ответчика влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, чем нарушаются интересы государства, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в срок до 01.11.2012 разработать и утвердить антикоррупционную программу согласно требованиям законодательства о противодействии коррупции. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна Прокурор согласился на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Суд, выслушав прокурора,исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. В соответствии с п. 3 ст. 43 указанного закона принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования. Согласно ст. 4, ст. 7 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области» от 28.05.2008 г. № 23/2008-03, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ, в том числе разрабатывают и реализуют муниципальные антикоррупционные программы; осуществляют мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов; проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов органа местного самоуправления и их проектов; регулярно освещают в средствах массовой информации вопросы о состоянии коррупции и реализации мер политики в области противодействия коррупции в муниципальном образовании; проводят атикоррупционное образование и пропаганду; принимают иные меры, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 4, ст. 8 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области» от 28.05.2008 г. № 23/2008-03 Комплекс мероприятий противодействия коррупции органов государственной власти Астраханской области закрепляется в антикоррупционной программе. Антикоррупционная программа является комплексной мерой противодействия коррупции, реализуемой в соответствии с государственной политикой в данной сфере, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Астраханской области. Разработка, утверждение и реализация антикоррупционной программы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района 18.08.2012 г. в адрес главы МО «Оранжерейнинский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» с требованием разработать и утвердить указанную антикоррупционную программу, однако, до настоящего времени требования прокурора не выполнены, ответ на представление, а также сведения о выполнении законных требований прокурора района не представлены. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу подлежат удовлетворению. Поскольку бездействие ответчика влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, чем нарушаются интересы государства, суд считает необходимым установить кротчайший срок для разработки антикоррупционной программы- до 01.11.2012. РЕШИЛ: Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Оранжерейнинский сельсовет» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Оранжерейнинский сельсовет» в срок до 01.11.2012 разработать и утвердить антикоррупционную программу согласно требованиям законодательства о противодействии коррупции. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. СУДЬЯ ТЕЩИНА Н.Ш.Однако, в нарушение требований закона администрацией МО «Оранжерейнинский сельсовет» антикоррупционная программа не разработана.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198, 233 ГПК РФ, суд