ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2012 года с.Икряное Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Тещиной Н.Ш. с участием прокурора Воронцовой Н.М. при секретаре Яковлевой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу. УСТАНОВИЛ: Прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления, в том числе в администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», по результатам которой установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» антикоррупционная программа не разработана. В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района 18.08.2012 г. в адрес главы МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» с требованием разработать и утвердить указанную антикоррупционную программу, однако, до настоящего времени требования прокурора не выполнены, ответ на представление, а также сведения о выполнении законных требований прокурора района не представлены. Поскольку бездействие ответчика влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, чем нарушаются интересы государства, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» в срок до 01.11.2012 разработать и утвердить антикоррупционную программу согласно требованиям законодательства о противодействии коррупции. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна Прокурор согласился на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Суд, выслушав прокурора,исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. В соответствии с п. 3 ст. 43 указанного закона принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, отнесено к компетенции представительного органа муниципального образования. Согласно ст. 4, ст. 7 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области» от 28.05.2008 г. № 23/2008-03, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ, в том числе разрабатывают и реализуют муниципальные антикоррупционные программы; осуществляют мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов; проводят антикоррупционную экспертизу правовых актов органа местного самоуправления и их проектов; регулярно освещают в средствах массовой информации вопросы о состоянии коррупции и реализации мер политики в области противодействия коррупции в муниципальном образовании; проводят атикоррупционное образование и пропаганду; принимают иные меры, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 4, ст. 8 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области» от 28.05.2008 г. № 23/2008-03 Комплекс мероприятий противодействия коррупции органов государственной власти Астраханской области закрепляется в антикоррупционной программе. Антикоррупционная программа является комплексной мерой противодействия коррупции, реализуемой в соответствии с государственной политикой в данной сфере, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Астраханской области. Разработка, утверждение и реализация антикоррупционной программы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области. В связи с выявленными нарушениями законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района 18.08.2012 г. в адрес главы МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» с требованием разработать и утвердить указанную антикоррупционную программу, однако, до настоящего времени требования прокурора не выполнены, ответ на представление, а также сведения о выполнении законных требований прокурора района не представлены. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу подлежат удовлетворению. Поскольку бездействие ответчика влечет неисполнение требований государственной антикоррупционной политики, чем нарушаются интересы государства, суд считает необходимым установить кротчайший срок для разработки антикоррупционной программы- до 01.11.2012. РЕШИЛ: Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» о признании бездействия незаконным и обязании разработать и утвердить антикоррупционную программу, удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» в срок до 01.11.2012 разработать и утвердить антикоррупционную программу согласно требованиям законодательства о противодействии коррупции. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. СУДЬЯ ТЕЩИНА Н.Ш.Однако, в нарушение требований закона администрацией МО «Рабочий поселок Красные Баррикады» антикоррупционная программа не разработана.
Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198, 233 ГПК РФ, суд