Дело № (2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Ики-Бурул ДД.ММ.ГГГГ
Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
при секретаре - Никишкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного учреждения «Центр занятости населения» Ики-Бурульского района РК,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ГУП «Информационно-правовое агентство» и был уволен по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ подал в ГУ «Центр занятости населения» Ики-Бурульского района (далее по тексту – Центр занятости, Центр) документы для дальнейшего соискания работы. При постановке на учет в Центре занятости им были представлены все необходимые документы, в т.ч. справка о заработной плате по форме 2-НДФЛ, а также справка о заработной плате по форме Центра.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении него директором Центра населения издан приказ № о признании его безработным, приказом № ему была установлена продолжительность выплат пособий на 12 месяцев, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы. При этом в приказе указано: «во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособий по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента». С данным пунктом приказа он не согласен, так как пособие ему должно выплачиваться, исходя из его среднего заработка, что превышает максимальный размер пособия.
Считает, что в силу п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) он имеет право на получение пособия по безработице в течение 12 месяцев в процентном соотношении к его среднему заработку.
Просит суд признать приказ № незаконным, возложить на Центр занятости обязанность назначить ему пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 75% от среднего заработка, то есть 28948 руб.92 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 60%, то есть 23159 руб.14 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 45 %, то есть 17369 руб. 35 коп.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержал, приведя те же доводы.
Представитель ГУ «Центр занятости населения» ФИО3 возражала против удовлетворения заявления, указав, что заявитель неверно трактует положения Закона. В обоснование своей позиции представитель Центра пояснила, что в случае, если размер пособия с учетом указанных в ст. 33 Закона процентных соотношений превышает максимальный размер или меньше минимального размера, то пособие выплачивается в соответствующем максимальном или минимальном размере. Превышение максимального размера пособия недопустимо вне зависимости от размера заработной платы. Данное положение о размере пособия принято для упорядочения финансирования нужд безработных.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о необоснованности заявления по следующим основаниям.
Защита от безработицы обеспечивается путем создания системы мер содействия занятости и материальной поддержки граждан, не имеющих работы и заработка, трудового дохода и официально признанных безработными. Соответствующая система мер предусмотрена Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», определяющим правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Основной формой такой защиты является выплата в течение установленного срока пособия по безработице, целевое назначение которого состоит в том, чтобы предоставить гражданину временный источник средств к существованию (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по основаниям, не связанным с виновными действиями работника, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (пункт 1 статьи 30), и начисляется в первые три месяца – в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов, в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже его минимальной величины (пункт 1 статьи 33); во всех иных случаях, оно устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице (пункт 2 статьи 30).
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлены на 2010год минимальная величина пособия по безработице в размере 850рублей и максимальная – 4 900рублей.
Судом установлено, что заявитель ФИО1 проработал в должности юрисконсульта ГУП «Информационно-правовое агентство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 26 недель), уволен был по соглашению сторон.
Приказом директора ГУ «Центр занятости населения» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ размер пособия составляет: 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – 75% от среднего заработка, всего 28 948 руб. 92 коп.; 4 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – 60%, всего 23 159 руб. 14 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – 45%, всего 17 369 руб. 35 коп., но всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице.
Заявителем ФИО1 фактически оспаривается приказ директора ГУ Центр занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта, который предусматривает выплату пособия по безработице не выше максимальной величины пособия по безработице.
Доводы ФИО1 о том, что он должен получать пособие, исходя из процентного соотношения к среднему заработку, что превышает максимальный размер пособия, суд признает несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.
Конституция Российской Федерации, провозглашая целью политики Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1), гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3) и право на социальное обеспечение (статья 39, часть 1).
По смыслу указанных статей Конституции во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать лицам, временно лишившимся работы и, следовательно, заработка, трудового дохода, эффективную государственную защиту, направленную на поддержание, по крайней мере, минимально необходимого для удовлетворения жизненно важных потребностей уровня материального достатка и на содействие в трудоустройстве, на равных основаниях.
Исходя из изложенного, размер подлежащего выплате заявителю пособия не может превышать установленного Правительством РФ максимального размера в 4900 руб. и быть ниже минимального в 850 руб.
Представленное ФИО1 в качестве доказательства решение Турочакского районного суда Республики Алтай не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего требования, тем более что по данному делу имеют место обстоятельства иные.
В связи с вышеизложенным заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании решения Государственного учреждения «Центр занятости населения» Ики-Бурульского района Республики Калмыкия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев
Копия верна. Судья Р.С. Лиджиев