Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ п. Ики-Бурул
Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
при секретаре - Никишкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на меры социальной поддержки и возмещении затрат,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
Она работала в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Ики-Бурульская центральная районная больница» (далее – МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ», Ики-Бурульская ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала со своей семьей в п. Ики-Бурул Ики-Бурульского района РК.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 ранее действовавшей редакции Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. она, как медицинский работник, проживающий в сельской местности, а также проживающие с ними члены семьи, имеет право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением. Данная норма закона утратила силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).
Согласно указанному закону меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. На территории Ики-Бурульского районного муниципального образования такие меры социальной поддержки не предоставляются, в связи с тем, что органом местного самоуправления не принят соответствующий нормативно-правовой акт.
В результате бездействия ответчика было нарушено ее право на пользование льготами, предусмотренными статьей 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», и ей причинены убытки в виде расходов по оплате коммунальных услуг.
Просит суд признать за ней как за медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности, право на меры социальной поддержки и возместить затраты на оплату за электроэнергию и отопление в размере 22725 руб. 77 коп.
Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в виде уплаченной ею государственной пошлины в сумме 881 руб. 77 коп.
Истец ФИО1 в судебном заседании от иска в части признания за ней права на меры социальной поддержки отказалась ввиду его бесспорности, в остальной части иск поддержала по доводам, приведенным в заявлении.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в части требования признать право истца на меры социальной поддержки прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ ввиду отказа истца от иска.
Представитель администрации Ики-Бурульского РМО РК ФИО4 возражал против удовлетворения требований истца, поскольку ни федеральным, ни республиканским законами не предусмотрена обязанность РМО принять нормативно-правовой акт в целях обеспечения льготами медицинских и фармацевтических работников.
Третьи лица Ики-Бурульское МПОКХ и ОАО «Калмэнергосбыт» телефонными сообщениями просили суд о рассмотрении дела без участия их представителей, возражений по делу не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Суд, выслушав доводы истца и возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из представленных документов, истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование и работала в МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учредителем Ики-Бурульской ЦРБ является администрация Ики-Бурульского РМО.
Согласно справкам ОАО «Калмэнергосбыт» и Ики-Бурульского МПОКХ ФИО1 регулярно оплачивала коммунальные услуги соответственно за период с июля 2009 г. и с июня 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в редакции, действовавшей до 22 августа 2004 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Данные льготы были обеспечены на федеральном уровне.
22 августа 2004 г. принят Федеральный закон № 122-ФЗ, пунктом 50 статьи 35 которого решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. В редакции данного закона статья 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» возлагает обязанность предоставления мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения на органы местного самоуправления.
Определением Конституционного Суда РФ от 03 февраля 2010 г. №136-О-П пункт 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ признан не противоречащим Конституции РФ и иным федеральным законам.
Аналогичное с Федеральным законом № 122-ФЗ положение содержит и статья 33 Закона РК от 30 октября 1997 г. № 91-I-З «Об охране здоровья граждан» (с изменениями и дополнениями), возлагающая обязанность предоставления мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения на органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ. При этом, в силу статей 132 (часть 2) и 133 Конституции РФ самостоятельность органов местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется правом местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Вышеприведенные положения законодательства указывают, что органы местного самоуправления в силу Федерального закона № 131-ФЗ, с учетом положений Федерального закона № 122-ФЗ и Закона РК № 91-I-З, обязаны ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты указанной категории медицинских работников в жилищно-коммунальной сфере, и в случае недостаточности финансовых средств вправе обратиться за соответствующей помощью в бюджеты вышестоящих уровней.
Следовательно, истица как медицинский работник, проживающий в сельской местности, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством.
Данные меры ответчиком не принимались, это привело к нарушению прав истицы, и поэтому понесенные ею расходы подлежат возмещению.
Согласно представленным копиям документов по оплате коммунальных услуг ФИО1 оплатила за отопление с июня 2009 г. по ДД.ММ.ГГГГ 19 934 руб. 37 коп., за электроэнергию с июля 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ – 2 791 руб. 40 коп.
Следовательно в пользу ФИО1 подлежат взысканию затраты на оплату коммунальных услуг в размере 22 725 руб. 77 коп.
Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Истцом при подаче заявления уплачено 881 руб. 77 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО1 затраты на оплату коммунальных услуг в размере 22 725 (двадцать две тысячи семьсот двадцать пять) руб. 77 коп.
Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 881 (восемьсот восемьдесят один) руб. 77 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня вынесения.
Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев
Копия верна. Судья Р.С. Лиджиев