Дело №2- 242/2011

Ч А С Т Н ОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Ики-Бурул 02 сентября 2011 года

Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджи-Горяева Б.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бикеевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эрднеевой Анастасии Долановны к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и Абакарову Багаутдину Исамутдиновичу, Гасантаевой Патимат Сиражудиновне об оспаривании нормативных актов органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка и о восстановлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

у с т а н о в и л:

Судебным решением иск удовлетворен, признаны незаконными постановления органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, передаче его в аренду и недействительным договор аренды, восстановлено право пожизненно наследуемого владения земельным участком.

При рассмотрении данного дела установлены нарушения законности в регулировании земельных отношений.

Судом установлен факт подлога заявления об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком и незаконность изъятия органом местного самоуправления земельного участка, находящегося в пожизненно наследуемом владении Эрднеевой А.Д.

Судебным следствием установлено, что 22 августа 2003 года Гасантаева П.С., не имея на то полномочий, в администрацию Ики-Бурульского РМО от имени Эрднеевой А.Д. подала заявление об отказе от земельного участка, находящегося в пожизненно наследуемом владении, и передаче его Абакарову Б.И. На основании данного подложного заявления указанный земельный участок администрацией Ики-Бурульского РМО был изъят, перераспределен и передан Абакарову в аренду с заключением соответствующего договора.

Статья 53 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент изъятия земельного участка в октябре 2003 года, устанавливала, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Эта же статья в ныне действующей редакции регламентирует, что при отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). При отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, Земельный кодекс РФ как на момент изъятия у Эрднеевой земельного участка в 2003 году, так и в настоящее время, предусматривает, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено по волеизъявлению его обладателя путём подачи им письменного заявления с представлением документа удостоверяющего личность.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при поступлении заявления от имени истца об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком ни администрация Ики-Бурульского РМО, ни Комитет по имущественным и земельным отношениям не удостоверились ни в личности заявителя, ни лица его предъявившего. Решение об изъятии указанного земельного участка Эрднеевой не направлялось, и о его принятии она не уведомлялась.

Кроме того, из заявления от имени Эрднеевой А.Д., датированного 22 августа 2003 года, следует, что в связи с заменой главы КФХ «Харада» земельный участок, находящийся в её пожизненно наследуемом владении, Эрднеева просит передать Абакарову Б.И. Данное заявление не содержит в себе отказа истца от права пожизненного наследуемого владения земельным участком и противозаконно, поскольку в силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Сама по себе замена главы КФХ не свидетельствует об отказе правообладателя от принадлежащего ему вещного права, и не является, в том числе, основанием для изъятия земельного участка, находящегося в пожизненно наследуемом владении.

Копией постановления №376 от 03 октября 2003 года главы администрации Ики-Бурульского РМО установлено, что у Эрднеевой А.Д. изъят земельный участок, находящий в пожизненно наследуемом владении, и передан в аренду Абакарову Б.И. сроком на 2 года. Передача изъятого земельного участка в аренду Абакарову на основании данного постановления произведена в нарушение требований ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регламентирующей, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Данный участок незаконно изъят и передан в аренду без проведения аукциона.

Статья 168 Гражданского кодекса РФ предусматривает недействительность сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. Договор аренды земельного участка № 33 от 25 июня 2007 года, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК и Абакаровым Б.И., основан на незаконных решениях органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и передаче его в аренду. Следовательно, данный договор является недействительным, поскольку основанием его заключения явились незаконные нормативные акты органа местного самоуправления.

Подлог заявления об отказе от права пожизненно наследуемого владения земельным участком, незаконное изъятие органом местного самоуправления земельного участка и его последующая передача в аренду являются «вмешательством» в собственность заявителя в значении ст.1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В совокупности установленные судом обстоятельства свидетельствует о ненадлежащей работе органа местного самоуправления в регулировании земельных отношений в силу полномочий, предоставленных статьями 11, 29 Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 224. - 226. ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Обратить внимание главы администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования на указанные причины нарушения законности в области регулирования земельных отношений на территории Ики-Бурульского района Республики Калмыкия.

О принятых мерах сообщить в Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца.

Судья