Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ п. Ики-Бурул
Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
при секретаре - Никишкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности принять нормативно-правовой акт и возмещении затрат,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
Она работает в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Ики-Бурульская центральная районная больница» (далее – МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ», Ики-Бурульская ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с ч. 2 ст. 63 ранее действовавшей редакции Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. она, как медицинский работник, проживающий в сельской местности, а также проживающие с ними члены семьи, имела право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением. Данная норма закона утратила силу на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).
Согласно указанному закону меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. На территории Ики-Бурульского районного муниципального образования такие меры социальной поддержки не предоставляются, в связи с тем, что органом местного самоуправления не принят соответствующий нормативно-правовой акт.
В результате бездействия ответчика было нарушено ее право на пользование льготами, предусмотренными статьей 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», и ей причинены убытки в виде расходов по оплате коммунальных услуг.
Просит суд возложить на ответчика обязанность по принятию нормативно-правового акта, регулирующего социальную поддержку медицинских работников, и возместить затраты на оплату за электроэнергию и отопление.
Также просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в виде уплаченной ею государственной пошлины.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на администрацию Ики-Бурульского РМО РК обязанности принять нормативно-правовой акт, регламентирующий социальную поддержку медицинских работников, прекращено на основании п. 1 ст. 220 ГПК РФ.
Истец ФИО1 письменным заявлением просила суд о рассмотрении дела без ее участия, требование свое поддержала.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что обязанность по обеспечению льготами медицинских и фармацевтических работников должна обеспечиваться на федеральном уровне.
Представители третьих лиц ОАО «Калмгаз» и ОАО «Калмэнергосбыт», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из представленных документов, истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование и является работником МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Учредителем Ики-Бурульской ЦРБ является администрация Ики-Бурульского РМО. Истец в настоящее время проживает с семьей по адресу: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ она с семьей проживала по адресу: в <адрес>, в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении и оплачивала коммунальные услуги. На ДД.ММ.ГГГГ пользовалась льготами, предусмотренными Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан». Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации, сведениями ОАО «Калмгаз» и ОАО «Калмэнергосбыт», справкой МЛПУ «Ики-Бурульская ЦРБ».
В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в редакции, действовавшей до 22 августа 2004 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Данные льготы были обеспечены на федеральном уровне.
22 августа 2004 г. принят Федеральный закон № 122-ФЗ, пунктом 50 статьи 35 которого решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. В редакции данного закона статья 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» возлагает обязанность предоставления мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения на органы местного самоуправления.
Определением Конституционного Суда РФ от 03 февраля 2010 г. №136-О-П пункт 50 статьи 35 Федерального закона № 122-ФЗ признан не противоречащим Конституции РФ и иным федеральным законам.
Аналогичное с Федеральным законом № 122-ФЗ положение содержит и статья 33 Закона РК от 30 октября 1997 г. № 91-I-З «Об охране здоровья граждан» (с изменениями и дополнениями), возлагающая обязанность предоставления мер социальной поддержки медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения на органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органам местного самоуправления предоставлено право принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ. При этом, в силу статей 132 (часть 2) и 133 Конституции РФ самостоятельность органов местного самоуправления в сфере бюджетной деятельности гарантируется правом местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Вышеприведенные положения законодательства указывают, что органы местного самоуправления в силу Федерального закона № 131-ФЗ, с учетом положений Федерального закона № 122-ФЗ и Закона РК № 91-I-З, обязаны ввести эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня социальной защиты указанной категории медицинских работников в жилищно-коммунальной сфере, и в случае недостаточности финансовых средств вправе обратиться за соответствующей помощью в бюджеты вышестоящих уровней.
Данные меры ответчиком не принимались, это привело к нарушению прав истицы и поэтому понесенные ею расходы подлежат возмещению.
Согласно представленным истцами копиям документов по оплате коммунальных услуг ФИО1 оплатила за электроэнергию с января 2008 г. по ДД.ММ.ГГГГ – 7 977 руб. 08 коп., за отопление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14535 руб. 47 коп. Всего – 22 512 руб. 55 коп.
Следовательно, в пользу ФИО1 подлежат взысканию затраты на оплату коммунальных услуг в размере – 22512 руб. 55 коп.
Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче заявления уплачено 1075 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в ее пользу, поскольку материальные претензии истицы удовлетворены полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО1 затраты на оплату коммунальных услуг в размере 22512 (двадцать две тысячи пятьсот двенадцать) руб. 55 коп.
Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 1075 (одна тысяча семьдесят пять) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня вынесения.
Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев
Копия верна. Судья Р.С. Лиджиев