Дело № 2-198/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при секретаре - Очировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах Баджаевой Валентины Карсуновны к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

Баджаева В.К. в период с 1992 – 2006 гг. занимала различные должности государственной гражданской службы в комитете по управлению имуществом и приватизации жилья Ики-Бурульского района. Ее общий стаж государственной службы составляет 14 лет 3 месяца 21 день. 18 апреля 2008 г. она обратилась в администрацию Ики-Бурульского РМО с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Заключением руководителя администрации Ики-Бурульского РМО ей установлено ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии 55 % месячного содержания.

Вступившим в законную силу решением суда от 15 октября 2009 г. за Баджаевой В.К. признано право на назначение ей пенсии за выслугу лет.

Исходя из размера месячного денежного содержания Баджаевой В.К. размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет <данные изъяты>

Просит суд взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Баджаевой В.К. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01 апреля 2008 г. по 01 мая 2011 г. в размере <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Ики-Бурульского района Муджиков Д.В. требование уточнил, просил взыскать с ответчика в пользу Баджаевой В.К. пенсию по выслуге лет со следующего после увольнения месяца и до месяца, когда сумма ее трудовой пенсии и пенсии по выслуге лет будет превышать 55 % ее месячного денежного содержания: <данные изъяты> за период с 01 сентября 2006 г. по 01 декабря 2007 г.

Истец Баджаева В.К. исковое требование поддержала.

Представитель ответчика администрации Ики-Бурульского РМО Сасыков А.Г. требование не признал, ссылаясь на срок исковой давности. Пояснил, что пенсия по выслуге лет назначается с момента обращения с соответствующим заявлением. Истец Баджаева В.К. обратилась в администрацию Ики-Бурульского РМО РК 18 апреля 2008 г., когда размер ее трудовой пенсии превышал 55 % денежного содержания, поэтому иск не подлежит удовлетворению.

Судом по настоящему делу установлены следующие обстоятельства.

Баджаева Валентина Карсуновна, 1950 года рождения, проживает в п. Ики-Бурул Республики Калмыкия.

С 1992 г. по 2006 г. работала служащей Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья администрации Ики-Бурульского РМО (далее – Комитет) на разных должностях: бухгалтера, руководителя Комитета, ведущего и главного специалиста, что подтверждается записями в копии трудовой книжки. Уволилась по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, назначенную с 18 ноября 2005 г., как это следует из сведений пенсионного органа.

18 апреля 2008 г. она обратилась в орган местного самоуправления по поводу дополнительного пенсионного обеспечения как муниципального служащего. Органом местного самоуправления в лице главы Ики-Бурульского РМО истцу установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, составляющая суммарно 55% месячного денежного содержания, что подтверждается копией соответствующего заключения и копией справки о размере месячного денежного содержания.

Из копии справки Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК установлено, что размер месячного денежного содержания Баджаевой В.К. для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии составлял <данные изъяты>

Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 15 октября 2009 г. за Баджаевой В.К. признано право на назначение ей пенсии за выслугу лет.

Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия письменным сообщением Баджаевой отказано в назначении и выплате пенсии в связи с тем, что она являлась муниципальным служащим, пенсионное обеспечение которых осуществляется за счет средств муниципальных образований.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, изучив материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих, так же как и на государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 5 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Следовательно, реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих возложено федеральным законодателем на субъекты РФ, органы местного самоуправления, которые впредь до издания федерального закона, устанавливающего общий для всех субъектов РФ порядок пенсионного обеспечения для этой категории граждан.

Судом установлено, что Баджаева В.К. является лицом, замещавшим муниципальную должность в органе местного самоуправления, и в области пенсионного обеспечения на нее распространяются права государственного гражданского служащего.

В соответствии со статьями 5, 7, 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет является видом пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней. Указанная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Статья 22 указанного Федерального закона предусматривает, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

В Республике Калмыкия принят Закон от 22 февраля 2007 г. № 335-111-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» который регулирует правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим на 15 сентября 1997 г. и позднее государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

В соответствии со ст. 6 Закона пенсия за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия категории «специалисты», «обеспечивающие специалисты», устанавливается при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 10 лет у женщин.

При этом общая сумма трудовой пенсии по старости или по инвалидности и пенсии за выслугу лет не должна превышать 55 % месячного денежного содержания указанных лиц.

Статьей 8 этого же закона установлено, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяется Правительством Республики Калмыкия.

Согласно Порядку обращения за пенсией за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, ее назначения и выплаты (далее – Порядок) (утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 марта 03 2008 г. №109) лицо, замещавшее должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия подает в государственный орган Республики Калмыкия, в котором данное лицо замещало должность государственной гражданской службы РК письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет, которое регистрируется кадровой службой соответствующего государственного органа. Указанной кадровой службой при получении заявления осуществляется оформление необходимых документов (с последующим представлением в Министерство здравоохранения и социального развития).

Из материалов дела следует, что Баджаева В.К. обратилась к ответчику по вопросу назначения ей пенсии по выслуге лет 18 апреля 2008 г. Затем по этому же поводу она обратилась повторно к ответчику 17 апреля 2009 г. Следовательно, пенсия должна ей выплачиваться с 01 апреля 2008 г., как предусмотрено ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и вышеуказанным Порядком.

В силу п. 27 Порядка выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается, в случае если сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет превышает установленный законодательно процент ежемесячного денежного вознаграждения (содержания) данного лица, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет.

Исходя из норм данного постановления сумма трудовой пенсии по старости и пенсии по выслуге лет истца не должна превышать <данные изъяты>

Согласно справке пенсионного органа размер трудовой пенсии Баджаевой В.К. на 18 апреля 2008 г. (момент обращения в РМО) составлял <данные изъяты>., что превышает установленный законом процент (55 %) ее ежемесячного денежного содержания <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах исковое требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах Баджаевой Валентины Карсуновны к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании задолженности по пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев

Копия верна. Судья Р.С. Лиджиев