Дело № 2-299/2011

Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2011 г. п. Ики-Бурул

Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,

при секретаре судебного заседания - Никишкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц об обжаловании бездействия главы Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия и присуждении к исполнению обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации и ведении Регистра муниципальных нормативно-правовых актов (далее – Регистр) республики. По результатам проверки установлено, что глава Оргакинского СМО в нарушение требований ст.5 Закона РК «О регистре муниципальных нормативных правовых актов» не представляет в уполномоченный по ведению Регистра орган – аппарат Правительства Республики Калмыкия копии муниципальных нормативных правовых актов.

Просит суд признать указанное бездействие незаконным и возложить на главу муниципального образования обязанность представить в аппарат Правительства Республики Калмыкия копии муниципальных нормативных правовых актов Оргакинского СМО, подлежащих включению в Регистр.

В судебном заседании прокурор Бадмаев Э.А. требование поддержал.

Глава Оргакинского СМО просил суд о рассмотрении дела без его участия, представив список муниципальных нормативных правовых актов Оргакинского СМО, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В силу ст.43.1. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Данные положения закреплены и в ст.4 Закона Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 г. «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия».

Статьей 5 этого же закона установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) муниципальные нормативные правовые акты, подлежащие включению в республиканский регистр, глава муниципального образования в случае принятия на территории муниципального образования оформленного в виде правового акта решения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), обязаны представить в уполномоченный орган: копии указанных актов на бумажном и электронном носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их принятия (издания); копии дополнительных сведений к актам на бумажных носителях в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления; сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) указанных актов в срок до 15 числа (включительно) месяца, следующего за месяцем их официального опубликования (обнародования).

В соответствии с п.4.21 Положения об Аппарате Правительства Республики Калмыкия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия №487 от 29 декабря 2007 г., аппарат Правительства Республики Калмыкия осуществляет ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.

По сведениям Правительства Республики Калмыкия Оргакинским СМО не представлено ни одного документа для включения в Регистр.

Таким образом, обязанность представления копий муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в Регистр, прямо предусмотрена законом и возложена на органы местного самоуправления, его должностных лиц.

Согласно письменному заявлению главы Оргакинского СМО в Оргакинском СМО принимался ряд муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих включению в Регистр, список которых он представил.

Высшим должностным лицом Оргакинского СМО является глава муниципального образования, что подтверждается выпиской из Устава Оргакинского СМО и не противоречит положениям ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Во исполнение изложенных требований закона глава муниципального образования обязан представить уполномоченному органу по ведению Регистра копии нормативных правовых актов Оргакинского СМО.

Непредставление в аппарат Правительства Республики Калмыкия копий муниципальных нормативных правовых актов свидетельствует о бездействии главы муниципального образования в части исполнения требований закона о ведении Регистра, что является нарушением прав граждан в решении вопросов местного значения, регламентируемых статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, выразившееся в непредставлении в уполномоченный орган копий муниципальных нормативных правовых актов Оргакинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия.

Возложить на главу Оргакинского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обязанность представить в аппарат Правительства Республики Калмыкия копии муниципальных нормативных актов Оргакинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, подлежащих включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд в течение 10 (десять) дней со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) Р.С. Лиджиев

Копия верна. Судья Р.С. Лиджиев