Дело № 2-53/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ики-Бурул 4 марта 2011 года

Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия:

судья Сангаджи-Горяев Б.А., секретарь судебного заседания Очирова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баджаевой Валентины Карсуновны к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании стажа трудовой деятельности стажем муниципальной службы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Баджаева В.К. мотивировала настоящий иск следующим. Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 15 октября 2009 г. иск прокурора в её интересах к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на назначение пенсии за выслугу лет и возложении обязанности оформления соответствующих документов и представлении в Министерство здравоохранения и социального развития РК удовлетворен.

Министерство здравоохранения и социального развития республики указало, что данный вопрос о пенсионном обеспечении муниципального служащего (Баджаевой В.К.) следует решать согласно Закону РК от 14 мая 2001 г. № 112-II-З «О муниципальной службе в Республике Калмыкия».

Ссылаясь на неисполнение судебного решения, она указывает об обязанности администрации Ики-Бурульского РМО исполнить решение суда, причем с 1992 по 2006 года она занимала разные должности государственной гражданской службы в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Ики-Бурульского района: с 14.04.1992 г. по 30.06.1994 г. – бухгалтер с исполнением обязанностей главного специалиста, с 01.07. 1994 г. по 05.02.1997 г. – председатель Комитета, 06.02.1997 г. – 02.02.1998 г. – ведущий специалист, 03.02.1998 г. – 18.06.2006 г. – главный специалист. 18 августа 2006 г. уволена по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости. Общий стаж государственной службы – 14 лет 3 месяца 21 день.

Основываясь на Законах Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия» и «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия» от 27 ноября 2008 г. № 52-IV-З о том, что должности муниципальной службы категории «специалисты» соответствуют должности государственной гражданской службы категории «руководители», «специалисты», а также на Законе Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (ст.6) истец Баджаева В.К. считает, что имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, и требует вновь признать за ней право на назначение пенсии за выслугу лет и возложить на администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в установленный законом срок осуществить оформление документов для назначения ей пенсии за выслугу лет.

Определением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 01 февраля 2011 г. в принятии иска Баджаевой В.К. было отказано в связи с наличием вступившего в законную силу Решения Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 15 октября 2009 г., как судебного решения о том же предмете и по тем же основаниям.

Кассационным определением от 17 февраля 2011 г. Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия решение судьи об отказе в принятии иска Баджаевой В.К. отменено с передачей вопроса на новое рассмотрение в тот же суд и определением требования истца о назначении пенсии за выслугу лет и возложении обязанностей на администрацию Ики-Бурульского РМО, что не разрешено предыдущим решением суда.

Иск Баджаевой В.К., поступивший первоначально 28 января 2011 года, принят судом к рассмотрению и разбирательству в порядке искового судопроизводства в день поступления в суд из Верховного суда республики 22 февраля 2011 года.

Баджаева В.К. представила в суд дополнительное исковое заявление, которым изменила исковые требования, и просила суд признать её трудовой стаж в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года стажем муниципальной службы и возложить на ответчика обязанность выплачивать ей дополнительное пенсионное обеспечение как лицу, замещавшему муниципальную должность.

В судебном заседании Баджаева В.К. иск поддержала, пояснив, что она оформила и получает трудовую пенсию и считает, что ей дополнительно полагается назначение пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему по стажу работы, приравненному к стажу государственного гражданского служащего.

Ответчик - администрация Ики-Бурульского районного муниципального образования (РМО) Республики Калмыкия в лице представителя Сасыкова А.Г. иск не признала, ссылаясь на отсутствие в районном бюджете денежных средств на ежемесячные выплаты истцу в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет. Сасыков А.Г. также суду пояснил, что в администрации Ики-Бурульского РМО РК не создана комиссия, занимающаяся вопросам пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Судом по настоящему делу установлены следующие обстоятельства. Баджаева В.К., ДД.ММ.ГГГГ, проживает в поселке Ики-Бурул Республики Калмыкия, свыше 14 лет работала служащей Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья администрации Ики-Бурульского РМО (далее – Комитет) на разных должностях: бухгалтера, руководителя Комитета, ведущего и главного специалиста, что подтверждается записями в копии трудовой книжки. В 2006 году она уволилась по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, и ей назначена трудовая пенсия с 18 ноября 2005 года, как это следует из пенсионного дела и сведений пенсионного органа.

По выходу на пенсию 18 апреля 2008 года она обратилась в орган местного самоуправления по поводу её дополнительного пенсионного обеспечения как муниципального служащего. Органом местного самоуправления в лице главы Ики-Бурульского районного муниципального образования истцу установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, составляющая суммарно 55% месячного денежного содержания, что подтверждается копией соответствующего заключения и копией справки о размере месячного денежного содержания. Из копии справки о периодах государственной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной службы Баджаевой В.К., следует, что фактически кадровой службой органа местного самоуправления спорный период трудовой деятельности засчитан как стаж государственной службы. Установленная 18 апреля 2008 года Баджаевой В.К. ежемесячная доплата к пенсии органом местного самоуправления фактически не выплачивается.

Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 15 октября 2009 года за Баджаевой В.К. признано право на назначение ей пенсии за выслугу лет.

Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия письменным сообщением Баджаевой отказано в назначении и выплате пенсии в связи с тем, что она являлась муниципальным служащим, пенсионное обеспечение которых осуществляется за счет средств муниципальных образований.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что иск Баджаевой В.К. подлежит судебной защите.

Доводы представителя ответчика как об отсутствии в районном бюджете денежных средств на выплату Баджаевой В.К. пенсии по выслуге лет, так и об отсутствии специального кадрового коллегиального органа местного самоуправления по назначению пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, являются несостоятельными. Указанные доводы не должны рассматриваться как обстоятельство, препятствующее реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку данное право за истцом признано на основании судебного решения.

Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, таких как достижение пенсионного возраста, наличие стажа работы или по выслуге лет. Судом установлено, что Баджаева В.К. является пенсионером и получает трудовую пенсию по старости. Также у Баджаевой В.К. возникло право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, что установлено вступившим в законную силу судебным решением.

Ответчик не признаёт трудовой стаж истца в период работы в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года как стаж муниципальной службы.

Согласно Закону Республики Калмыкия от 07 мая 1993 г. «Об органах исполнительной власти в районах и городе Элисте», действовавшего в спорный период работы истца в Комитете, Представители Президента Республики Калмыкия в районах являлись органами исполнительной власти и входили в единую систему исполнительной власти в Республике Калмыкия. В силу ст.3 указанного закона Представители Президента имели штат (аппарат), структура которого определялась Президентом Республики Калмыкия. В силу положений указанного закона в полномочия Представителя Президента входило взаимодействие с органами местного самоуправления. Данное взаимодействие выразилось в наделении Комитета полномочиями по управлению муниципальным имуществом района.

На основании распоряжения Президента Республики Калмыкия от 11 февраля 2003 года упразднена администрация Представителя Президента РК в Ики-Бурульском районе. Этим же распоряжением установлено, что работники упраздняемых администраций продолжают выполнять возложенные на них обязанности, и несут ответственность за состояние дел в соответствующих сферах управления до передачи их функции соответствующим органам власти.

В силу изложенного работники упраздненного органа как выполняли должностные обязанности, так и продолжали их выполнять до определения организационно-правового статуса учреждений, в которых они работали.

Судом установлено, что истец Баджаева В.К. работала главным специалистом, ведущим специалистом в указанном Комитете в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года. С 18 апреля 2003 года она продолжала работать в данном учреждении, которое в связи с упразднением администраций Представителя Президента Республики Калмыкия в районах стало муниципальным. Вместе с тем, фактически она работала в одном и том же учреждении, относящимся на момент увольнения истца, к органу местного самоуправления, в полномочия которого входило местное управление государственным и муниципальным имуществом на территории Ики-Бурульского района Республики Калмыкия. Следовательно, истец Баджаева В.К. в вышеуказанный период непрерывно осуществляла на постоянной основе профессиональную деятельность в муниципальном учреждении. Об этом факте свидетельствуют записи в трудовой книжке Баджаевой В.К.

Положениями ст.8 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичное положение содержал и действовавший на момент увольнения истца Закон Республики Калмыкия от 21 мая 2001 г. «О муниципальной службе Республики Калмыкия» (ст.10).

Законом Республики Калмыкия от 27 ноября 2008 года «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия» (приложение №2) должности муниципальной службы категории «специалисты» соответствуют должности государственной гражданской службы категории «руководители», «специалисты». Таким образом, должности в Комитете, которые занимала Баджаева В.К. в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года и на момент увольнения приравниваются к должностям государственной гражданской службы.

Кроме того, за Баджаевой В.К. судебным решением признано право на назначение ей пенсии за выслугу лет. Наличие данного судебного акта подтверждает, что указанный период трудовой деятельности истца в Комитете подлежит зачёту в её стаж муниципальной службы.

Суд признаёт, что спорный период трудовой деятельности Баджаевой В.К. в указанном Комитете приравнивается к стажу государственной службы и является стажем муниципальной службы.

Конституцией Российской Федерации (ст.72) установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.11, ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих, так же как и на государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу п.4 ст.7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.5 ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих возложено федеральным законодателем на субъекты РФ, органы местного самоуправления, которые впредь до издания федерального закона, устанавливающего общий для всех субъектов РФ порядок пенсионного обеспечения для этой категории граждан, сохраняют полномочие устанавливать такой порядок за счёт собственных средств, предусматривая его в рамках различные виды социальных гарантий.

Статьёй 25 Закона Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия» от 14.05. 2001 г., действовавшего в период увольнения истца и оформления её на пенсию, установлено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

Судом установлено, что Баджаева В.К. является лицом, замещавшим муниципальную должность в органе местного самоуправления, и на неё распространяются в области пенсионного обеспечения права государственного гражданского служащего.

Согласно ст. 28 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя, в том числе и организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов

В силу положений вышеуказанного федерального законодательства орган местного самоуправления в административном порядке должен ввести эффективную правовую регламентацию пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Пояснениями представителя ответчика в судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления не принят муниципальный правовой акт, регламентирующий пенсионное обеспечение муниципальных служащих Ики-Бурульского РМО РК.

Данное обстоятельство не должно являться препятствием в реализации права Баджаевой В.К. на пенсию за выслугу лет.

Как установлено исследованными в судебном заседании доказательствами, ответчиком установлена Баджаевой В.К. ежемесячная доплата к государственной пенсии как государственному служащему. Данный вид социального обеспечения фактически истцу не выплачивался, что является нарушением её права, предусмотренного ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Вместе с тем, пенсия за выслугу лет подлежит установлению и ежемесячной выплате Баджаевой В.К. органом местного самоуправления, в котором она замещала должность муниципальной службы, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 5, 7, 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет является видом пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней. Указанная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее,

В Республике Калмыкия принят Закон от 22 февраля 2007 года №335-111-3 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» который регулирует правоотношения, связанные с установлением и выплатой пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим на 15 сентября 1997 года и позднее государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Статьёй 8 этого же закона установлено, что порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяется Правительством Республики Калмыкия.

Согласно Порядку обращения за пенсией за выслугу лет лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия, её назначения и выплаты (далее – Порядок) (утв. Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26.03.2008 г. №109) лицо, замещавшее должность государственной гражданской службы Республики Калмыкия подает в государственный орган Республики Калмыкия, в котором данное лицо замещало должность государственной гражданской службы РК письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет, которое регистрируется кадровой службой соответствующего государственного органа. Указанной кадровой службой при получении заявления осуществляется оформление необходимых документов (с последующим представлением в Министерство здравоохранения и социального развития).

Министерством здравоохранения отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент увольнения истец являлась муниципальным служащим органом местного самоуправления, тогда как указанное министерство назначает и выплачивает пенсии за выслугу лет, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия.

Поскольку данный Порядок применяется в отношении лиц, замещавших государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы, то его положения, как и положения ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применимы по аналогии в отношении муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Ввиду того, что Баджаева В.К. на период увольнения замещала должность муниципальной службы в органе местного самоуправления, вопрос её пенсионного обеспечения за выслугу лет должен разрешаться администрацией Ики-Бурульского РМО РК, поскольку вышеупомянутым федеральным законодательством установлено, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счёт средств органов местного самоуправления определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратилась к ответчику по вопросу назначения ей пенсии по выслуге лет 18 апреля 2008 года. Затем поэтому же поводу она обратилась повторно к ответчику 17 апреля 2009 года. Следовательно, пенсия должна ей выплачиваться 01 апреля 2008 года, что предусмотрено ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации» и вышеуказанным Порядком.

Кроме того, Законом Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» (ст.11) предусмотрено создание в муниципальном образовании комиссии по установлению стажа муниципальной службы. Состав данной комиссии и порядок её работы утверждается работодателем, то есть органом местного самоуправления, в котором лицо, замещает муниципальную должность. В этой связи, единоличное решение главы органа местного самоуправления по установлению стажа муниципальной службы недопустимо, оно должно основываться на решении коллегиального органа (комиссии).

При установленных судом обстоятельствах, в соответствии со статьей 12. Гражданского кодекса РФ иск Баджаевой подлежит защите путём признания права и восстановления нарушенного права с 01 апреля 2008 года.

Удовлетворяя иск, суд присуждает в пользу истца Баджаевой В.К. возместить ответчиком судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска согласно квитанции отделения Сберегательного банка России в размере 200 рублей

Руководствуясь статьями 98.,194.-198. ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Баджаевой Валентины Карсуновны удовлетворить.

Признать трудовой стаж Баджаевой Валентины Карсуновны в период 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе - стажем муниципальной службы.

Возложить на администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность установить Баджаевой Валентине Карсуновне как лицу, замещавшему муниципальную должность, к трудовой пенсии пенсию за выслугу лет, которую выплачивать ежемесячно за счет средств бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, начиная с 01 апреля 2008 года.

Взыскать с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Баджаевой Валентины Карсуновны судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня получения копии его копии в мотивированной форме.

Судья

Судья Сангаджи-Горяев Б.А. Дело №33-326/2011 г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2011 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Габунова Н.Э. и Цакировой О.В.

при секретаре Коткаеве Ч.Ц.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Баджаевой Валентины Карсуновны к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о назначении пенсии за выслугу лет по кассационной жалобе ответчика на решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкии от 4 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения истца Баджаевой В.К., представителя ответчика Сасыкова А.Г., судебная коллегия,

установила:

Баджаева В.К. обратилась в суд с иском к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании стажа работы в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 стажем муниципальной службы и возложении на администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия назначить ей дополнительное пенсионное обеспечение как муниципальному служащему, оформив соответствующие документы.

В обоснование требований с учетом уточнений указала, что в период с 1992 по 2006 года она работала в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в должностях председателя комитета, главного, ведущего специалистов. Уволена по собственному желанию 18 августа 2006 года в связи с выходом на трудовую пенсию по старости. Общий стаж муниципальной службы составляет 14 лет 3 месяца 21 день. Принимая во внимание ст. 25 Закона РК «О муниципальной службе в Республике Калмыкия», ст. 6 Закона РК «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» полагает, что имеет право на назначение ей пенсии за выслугу лет. Считает, что непринятие органами местного самоуправления нормативно-правового акта регулирующего вопросы надбавки к пенсии за выслугу лет нарушает ее права как пенсионера муниципальной службы.

В судебном заседании истец Баджаева В.К. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия Сасыков А.Г. иск не признал, пояснив, что денежные средства в районном бюджете на ежемесячные выплаты истцу в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет отсутствуют.

Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 4 марта 2011 года исковые требования Баджаевой Валентины Карсуновны удовлетворены. Признан трудовой стаж Баджаевой Валентины Карсуновны в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе - стажем муниципальной службы. На администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия возложена обязанность установить Баджаевой Валентине Карсуновне как лицу, замещавшему муниципальную должность, к трудовой пенсии пенсию за выслугу лет, которую выплачивать ежемесячно за счет средств бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, начиная с 1 апреля 2008 года. Взысканы с администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Баджаевой Валентины Карсуновны судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.

В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности Сасыков А.Г. просит решение суда отменить, ввиду отсутствия правовых оснований. Указывает, что действующее законодательство не обязывает администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия принять нормативный правовой акт, регламентирующий пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя требования, суд руководствовался статьями 8, 11, 24, 28 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 5, 7, 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 11 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия», статьями 10, 25 Закона Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия», статьей 3 Закона Республики Калмыкия «Об органах исполнительной власти в районах и городе Элисте», Законом Республики Калмыкия «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Калмыкия», статьей 8 Закона Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 марта 2008 года № 109. При этом исходил из того, что истец в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года работала в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе в должности главного, ведущего специалиста, и указанный стаж признается стажем муниципальной службы. Органом местного самоуправления в лице главы Ики-Бурульского районного образования истцу установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, что подтверждается копией соответствующего заключения и копией справки о размере ежемесячного денежного содержания. Отсутствие правового акта, регламентирующего пенсионное обеспечение муниципальных служащих Ики-Бурульского РМО РК и денежных средств в районном бюджете денежных средств на выплату Баджаевой В.К. пенсии по выслуге лет, отсутствие коллегиального органа местного самоуправления по назначению пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, не должны рассматриваться как обстоятельства, препятствующие реализации права истца на пенсионное обеспечение.

С данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны с нарушением норм процессуального и материального закона.

Статьей 12 ГПК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно взаимосвязи приведенных норм, избранный способ защиты права должен обеспечить реальное восстановление нарушенных прав.

Из уточненного искового заявлений Баджаевой В.К. и ее объяснений данных в судебном заседании, она просила признать стаж ее работы в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года стажем муниципальной службы и возложить на администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность назначить ей дополнительное пенсионное обеспечение как муниципальному служащему.

Между тем, вступившим в законную силу решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 15 октября 2009 года за Баджаевой В.К. признано право на назначение ей пенсии за выслугу лет (л.д. 15-16).

Кроме того, как это видно из материалов дела, 18 апреля 2008 года руководителем Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия принято заключение об установлении с 1 мая 2008 года Баджаевой В.К. замещавшей государственную должность главного специалиста Комитета по управлению имуществом и приватизации жилья ежемесячную доплату, составляющую суммарно с учетом государственной пенсии 55 % месячного денежного содержания, исходя из периодов замещения государственных должностей 14 лет; стажа государственной службы 14 лет 3 мес.21 дн. К указанному заключению приложена справка о размере денежного содержания Баджаевой В.К. (л.д. 56,57).

Указанное заключение принято муниципальным органом в соответствии с положениями пункта 5 статьи 23 и статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и действовавшими на момент возникновения правоотношения положениями пункта 5 статьи 24, статьи 25 Закона Республики Калмыкия от 14 мая 2001 года №112- П-З «О муниципальной службе в Республике Калмыкия», согласно которым муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Представитель администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Сасыков А.Г. пояснил, что работа Баджаевой В.К. в период с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 года в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья Аппарата Представителя Президента Республики Калмыкия в Ики-Бурульском районе как стаж муниципальной службы в суде первой и кассационной инстанции не оспаривался и не оспаривается.

В суде кассационной инстанции Баджаева В.К. пояснила, что целью ее требований является получение ежемесячной доплаты, как это указано в заключении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что избранный способ защиты не восстанавливает ее нарушенные пенсионные права. Более того, само по себе установление или назначение пенсии за выслугу лет в компетенцию суда не входит.

При таких данных, решение суда и вынесенное на его основе частное определение нельзя признать законными и обоснованными, вследствие чего они подлежит отмене. Ввиду того, что обстоятельства, имеющие значение правильного разрешения дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Баджаевой В.К.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

Решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия и частное определение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 4 марта 2011 года отменить.

В удовлетворении иска Баджаевой Валентины Карсуновны о признании стажа работы в Комитете по управлению муниципальным имуществом и приватизации жилья в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия с 14 апреля 1992 года по 17 апреля 2003 стажем муниципальной службы, возложении на администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанности назначить ей дополнительное пенсионное обеспечение как муниципальному служащему, оформив соответствующие документы, отказать.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи Н.Э. Габунов

О.В. Цакирова