Дело № 2-56 /2011 Р Е Ш Е Н И Е именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поселок Ики-Бурул 2 марта 2011 года Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия - судья Сангаджи-Горяев Б.А., при ведении протокола секретарем Очировой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Синюгиной Галины Ивановны к внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, установил: Синюгина Г.И. обратилась в суд с настоящими исками, мотивируя следующим. Ее отец, ФИО1, проработал в совхозе «Багабурульский» с 28 марта 1981 года по 14 декабря 1991 года. Его общий трудовой стаж составляет более 10 лет. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать, ФИО2, проработала свыше 35 лет на территории Республики Калмыкия. Умерла ДД.ММ.ГГГГ. Внутрихозяйственная комиссия Багабурульского СМО безмотивно отказала ей во включении в список претендентов на земельную долю в порядке наследования. Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить ее в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в порядке наследования за родителей. Представитель истца Очирова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковых заявлениях. Представитель ответчика - глава Багабурульского СМО Санджиев В.Э. пояснил об устном отказе внутрихозяйственной комиссией в постановке Синюгиной Г.И. в Список претендентов на бесплатную земельную долю в связи с распределением долей и несвоевременным представлением документов, и, одновременно, о согласии Комиссии с исками Синюгиной Г.И. Судом по настоящему делу установлены следующие обстоятельства. Истец Синюгина Галина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает в <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители истца, что следует из копии свидетельства о рождении. Родители истца умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что установлено копиями свидетельств о смерти. Согласно копиям трудовых книжек и справки СПК «Бага-Бурул» отец истца работал инженером по технике безопасности в совхозе «Бага-Бурульский» Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в период с 28 марта 1981 года по 14 декабря 1991 года и был исключен из списка состава совхоза в связи со смертью. Мать истца работала с 1 августа 1946 года по 25 декабря 1958 года рабочей в совхозе № 108 Яшкульского района Республики Калмыкия, с 15 апреля 1959 года по 10 октября 1962 года – в участковой больнице того же совхоза, с 1 августа 1963 года по 1 января 1965 года - прачкой, а затем до 24 октября 1970 года – завхозом участковой больницы совхоза № 108, с 24 ноября 1970 года по 30 мая 1972 года – завхозом Приманычской средней школы, с 1 июня 1972 года по 1 сентября 1975 года – поваром Приманычского детского сада – ясли, с 1 сентября 1975 года по 1 сентября 1980 года – заведующей буфетом Приманычского райпо, с 1 октября 1980 года по 25 сентября 1982 года – поваром Бага-Бурульского детского сада – ясли, с 6 октября 1982 года по 11 июня 1985 года – продавцом совхоза «БагаБурульский», с 25 января 1986 года по 1 октября 1989 года – поваром совхоза «Бага-Бурульский» и уволилась в связи с уходом на пенсию. Суд, выслушав доводы представителя истца и ответчика, исследовав и оценив доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Синюгиной Г.И. по следующим основаниям. Статьей 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан иметь в частной собственности землю, что отвечает целям статьи 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой: Каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Именно с принятием Конституции 12 декабря 1993 года возникло право частной собственности граждан на землю. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года установлено, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли, устанавливается законами субъектов РФ. Истец Синюгина Г.И. в обоснование иска ссылается на статью 24 Закона Республики Калмыкия «О земле». Указанный республиканский закон утратил свою силу в связи с принятием Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» от 09 апреля 2010 года. Положения статьи 5 данного закона аналогичны статье 24 Закона РК «О земле». Согласно статье 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992года N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995года N96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003года N286-II-З "О земле». Судом установлено, что реорганизация совхоза «Бага-Бурульский» Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в периоды увольнения ФИО1 и ФИО2 не проводилась. И как следствие имущество совхоза не делилось, земельные паи не выделялись. Списки таких работников, как претендентов на приватизацию имущества совхоза, в том числе бесплатную передачу земельных участков в собственность, высшим органом управления сельскохозяйственными предприятиями в районе и в республике не утверждались. Списки собственников земельных долей стали составляться администраций Багабурульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия после вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле», о чём свидетельствует их публикация в районной газете в декабре 2004 года. В данном списке истец или ее родители не значатся. Названной статьей республиканского Закона о регулировании земельных отношений установлено: при отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники сельскохозяйственных предприятий (организаций), в том числе и уволенные по сокращению численности или штата после 1992года, проработавшие в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) не менее 5лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003года N286-II-З "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003года, а также пенсионеры, проработавшие в социальной бюджетной сфере не менее 20 лет на территории сельского муниципального образования (кроме районных центров), где расположены указанные сельскохозяйственные предприятия (организации), и зарегистрированные на данной территории по состоянию на 1 января 2003 года. ФИО1, отец истца, умер ДД.ММ.ГГГГ. Он работал инженером по технике безопасности в совхозе «Бага-Бурульский» более 10 лет, его трудовые правоотношения с совхозом были прекращены в 1993 году в связи со смертью. В период трудовой деятельности ФИО1 российское законодательство не регламентировало право частной собственности граждан на землю, которое возникло с принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Законодательство, основанное на Конституции и действующее в настоящее время, регламентирующее порядок и условия наделения граждан земельными паями бесплатно не распространяется на имевшиеся трудовые правоотношения умершего ФИО1 с совхозом «Бага-Бурульский». Следовательно, у истца Синюгиной Г.И. не возникло право наследования земельного пая за умершего отца. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Она работала в социальной бюджетной сфере более 28 лет. В 1979 году вышла на пенсию из совхоза «Бага-Бурульский», и продолжила работать. Так, согласно записям ее трудовой книжки в период с 6 января 1992 года по 19 мая 1997 года ФИО2 работала в товариществе с ограниченной ответственностью «Ксит» г. Пятигорск Ставропольского края. Согласно представленной органом местного самоуправления справке ФИО2 была зарегистрирована на территории Багабурульского СМО до 1998 года, тем самым изменила место жительства и регистрацию до вступления в силу Закона Республики Калмыкия «О земле». При таких обстоятельствах исковые требования Синюгиной Г.И. не подлежат защите. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Синюгиной Галине Ивановне к внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Ики-Бурульский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Судья Сангаджи-Горяев Б.А. Дело №33-236/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Элиста 31 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л., судей Лиджиева СВ. и Басангова НА., при секретаре Коткаеве Ч.Ц., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синюгиной Галины Ивановны к внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования Ики-Бурульского района Республики Калмыкия о включении в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, по кассационной жалобе истицы на решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года. Заслушав доклад судьи Басангова НА., пояснения представителя истца Очировой В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия установила: Синюгина Г.И. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Ее отец ФИО1 проработал в совхозе «Багабурульский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отец умер, и она является его наследником по закону. Ее мать ФИО2 проработала свыше 35 лет на территории Республики Калмыкия, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Внутрихозяйственная комиссия Багабурульского сельского муниципального образования отказалась включать ее в порядке наследования в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, без указания мотивов. Просила суд обязать внутрихозяйственную комиссию включить ее в список претендентов на получение земельной доли за умерших родителей. В судебном заседании представитель истца Очирова В.А. поддержала требования иска в полном объёме. Представитель внутрихозяйственной комиссии Багабурульского сельского муниципального образования РК Санджиев В.Э. с исковыми требованиями согласился. Решением Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований Синюгиной Г.И. отказано. В кассационной жалобе Синюгина Г.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Суд при вынесении решения применил закон, не подлежащий применению, а именно, Закон РК от 09.04.2010 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». В соответствии с нормами Закона РК «О земле», подлежавшего применению, при отсутствии списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий, право на получение земельной доли имеют работники сельхозпредприятий, проработавшие не менее 5 лет на момент вступления в силу названного Закона и зарегистрированные на территории соответствующего муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года, а также пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельхозпредприятий и проработавшие в указанных и иных сельхозпредприятиях республики не менее 20 лет. Следовательно, для пенсионеров отсутствует требование о регистрации по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьи-либо права. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что в 1991-1992 годах реорганизация и приватизация совхоза «Багабурульский» согласно Постановлениям Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» не осуществлялась, списки лиц, имевших право на получение земельной доли, в указанный период не составлялись. На момент составления списков, опубликованных в районной газете в декабре 2004 года, то есть до возникновения правоотношений по передаче земли в собственность граждан, отец истицы умер. Мать истицы ФИО2 сменила место жительства до 1 января 2003 года, вследствие чего утратила право на получение земельной доли. С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулированш отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначена осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексов Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федераци и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия « земле» от 28 февраля 2003 года №286-11-3, действовавшего на момент составления списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, (далее Закон) право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получен земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 года N 96 порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-П-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 24 Закона при отсутствии таких списков право на получение земельной доли имеют пенсионеры, проработавшие в социальной бюджетной сфере не менее 20 лет на территории сельского муниципального образования (кроме районных центров), где расположены указанные сельскохозяйственные предприятия (организации), и зарегистрированные на данной территории по состоянию на 1 января 2003 года. Как видно из материалов дела, на момент смерти отца истицы ФИО1 в 1993 году реорганизация совхоза «Багабурульский» не производилась, списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, не составлялись. Совхоз «Багабурульский» реорганизован в сельскохозяйственный кооператив «Бага-Бурул» в 2002 году. В 2004 году стали составляться списки лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Поскольку к этому времени ФИО1 умер, право на получение земельной доли у него не возникло. Следовательно, истица не вправе претендовать на включение в список за своего отца. Мать истицы ФИО2 в 1989 году вышла на пенсию из совхоза «Багабурульский». До 1998 года ФИО2 была зарегистрирована на территории Багабурульского сельского муниципального образования, после чего сменила место жительства и регистрацию. Следовательно, у ФИО2 на момент возникновения правоотношений по передаче земли в собственность граждан в 2004 году не возникло право на бесплатное получение земельной доли, поскольку по состоянию на 1 января 2003 года она не была зарегистрирована на территории соответствующего муниципального образования, как того требует норма, содержащаяся в абзаце 10 пункта 2 статьи 24 Закона РК «О земле». Не может быть признан обоснованным довод жалобы о том, что для ФИО2, как пенсионера сельскохозяйственного предприятия, не требовалась регистрация по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года. Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 24 Закона Республики Калмыкия «О земле» право на получение земельной доли имеют пенсионеры, ушедшие на пенсию из указанных сельскохозяйственных предприятий (организаций) и проработавшие в указанных и иных сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Республики Калмыкия не менее 20 лет, а также пенсионеры, вышедшие на пенсию по инвалидности, полученной в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в указанных сельскохозяйственных предприятиях (организациях). Между тем, как видно из материалов дела, стаж работы ФИО2 в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Республики Калмыкия составил менее 20 лет. Следовательно, истица не может претендовать на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, за своих умерших родителей, не приобретших при жизни право на земельную долю. Суд первой инстанции обоснованно не принял признание иска ответчиком, поскольку такое признание иска прямо противоречило положениям Закона РК «О земле» о круге лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия о п р е д е л и л а: Решение Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия от 2 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Лиджиева Л.Л. Судьи Лиджиева СВ. Басангова Н.А.