Дело №
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
п. Ики-Бурул ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ики-Бурульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджи-Горяев Б.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Очировой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия на постановление Административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Прокурором принесен протест об отмене состоявшегося решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия». Также протест мотивирован тем, что назначенное ФИО1 наказание не регламентировано санкцией ст.25 указанного закона.
ФИО1 не обжаловал решение Административной Комиссии и не принял участия в настоящем судебном разбирательстве.
В судебном заседании прокурор Абушинов Д.В……
Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением Административной комиссии № в Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» нарушение установленных постановлением правительства Республики Калмыкия норм нагрузки скота на единицу площади (пастбища) собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, занимающимися пастбищным животноводством; те же действия, совершенные повторно в течение года.
Санкции данной статьи закона не предусматривают административного наказания как предупреждение. Следовательно, назначение наказания ФИО1 в виде предупреждения является незаконным, поскольку в силу ч.1 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 апреля 2006 года №158 «О нормах нагрузки скота на пастбища на территории Республики Калмыкия»(с изменениями от 30 декабря 2010 года) регламентированы нормы нагрузки скота на пастбища. Пунктом 4 данного постановления установлено, что при расчете фактической нагрузки скота на пастбище используются коэффициенты перевода видов скота в условные головы овец: 1 голова КРС – 8 условных голов овец. Из приложения к постановлению следует, что для Ики-Бурульского районного муниципального образования РК норма нагрузки скота на пастбища (условных голов овец на 1 га) в границах муниципальных образований равна 0, 45-0,60. Согласно установленным нормам нагрузки на одну условную голову овцы необходимо 1, 89 га пастбищ ((0,45+0,60): 2=0, 53) ;( 1 га: 0, 53=1, 89 га.). Как видно из постановления о назначении наказания Административной комиссией произведен расчет нормы нагрузки на основании вышеуказанного постановления, в редакции с изменениями от 28 января 2009 года, утратившей законную силу на момент вынесения постановления.
Согласно опротестованному постановлению ФИО1 имеет в личном поголовье крупный рогатый скот в количестве 42 головы, овец - 135. Следовательно, с поголовьем в 471 условных голов овец ФИО1 необходимо 890 га пастбищ, тогда как он арендует земельный участок площадью 595 га.
Привлекая к административной ответственности ФИО1, Комиссией не квалифицированы его действия по конкретной части статьи закона и не нашли правовой и надлежащей оценки при рассмотрении дела. При установленных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5., с 17 апреля 2011 года, как следует из протокола об административном правонарушении, не истек.
Суд, отменяя данное решение коллегиального органа, признает необходимым возвратить дело Комиссии на новое рассмотрение, при котором Комиссии необходимо с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полно и объективно установить все обстоятельства дела. И в зависимости от полученных доказательств и правильной их оценки решить о виновности или невиновности лица, привлеченного к ответственности.
Руководствуясь статьями 30.5. - 30.9. КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об административном наказании ФИО1 по ст.25 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» отменить и возвратить дело Административной комиссии № на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано прокурором в порядке надзора в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья