Дело Номер обезличен 104/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года пос. Игра Удмуртская Республика
Игринский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Старковой Т.М.
При секретаре Исуповой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 на неправомерные действия Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском на неправомерные действия Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, пояснив в судебном заседании, что он проработал более 25 лет в общеобразовательных учреждениях на педагогических должностях. В связи с этим 11.12.2009 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в назначении пенсии по выслуге лет ему было отказано. Комиссия не включила в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года, указав при этом что по ст. 58 Закона СССР « О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое действовало до 01 октября 1993 года период службы в составе Вооруженных Сил СССР может включаться в стаж по специальности при условии отработанного в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет продолжительностью не менее 2/3 стажа, т.е. 16 лет 087 месяцев. Для зачета в педагогический стаж периода службы, у него, якобы, не выработан данный стаж. Продолжительность его стажа составляет 7 лет 4 месяца 21 день, что не дает право на включение в стаж по специальности период службы в Вооруженных Силах СССР. С данным отказом он не согласен. Согласно постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года следует, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период его службы в составе Вооруженных Сил СССР действовало постановление Совета Министров ССР от 17.12.1959 года № 1397. Указанным постановлением утверждено Положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п. 1 Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР. Довод Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики о том, что он должен выработать не менее 2/3 стажа на 01.10.1993 года в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, считает необоснованным. Данный довод противоречит судебныи актам Конституционного Суда Российской Федерации. На основании изложенного считает, что в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством служба его в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года подлежит зачету в специальный педагогический стаж. В связи с этим он просит суд признать неправомерными действия комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода его службы в составе Вооруженных Силах СССР и назначении досрочной пенсии. Также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 11.12.2009 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР ФИО9 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 11 декабря 2009 года истец обратился с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, в Отдел назначения, перерасчета, выплаты и оценки пенсионных прав застрахованных лиц о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по пенсионным вопросам в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Данными Списками служба в Вооруженных Силах СССР зачету в специальный стаж работы не подлежит. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 953 от 22.09.1993 г. установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР, в том числе и Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Постановлением Министерства труда РФ от 17.12.2003 г. №70 утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в котором изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта. Согласно этого постановления при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. В силу п. 4 данного Положения время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Истцом же выработано 07 лет 04 месяца 21 день. Таким образом, для рассмотрения права ФИО3 на включение периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР по Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в рамках Постановления Министерства труда РФ от 17.12.2003 г. № 70 правовых оснований не имелось. В соответствии с п.3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения стажа на соответствующих видах работ за период, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал со дня вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01.01.2002 года значения не имеет. До 01.01.2002 г. действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации», в котором служба в Вооруженных Силах СССР не предусматривалась во включении в специальный стаж. Просит суд в удовлетворении требований ФИО3 отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика ФИО10 требования истца считает законными, просит суд их удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица на стороне ответчика, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от 18.01.2010 года видно, что комиссия отказала ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая при этом, что досрочное назначение трудовой пенсии педагогическим работникам регулируется п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Списки должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которые вступили в силу 12 ноября 2002 г. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 31 декабря 2001 г. В соответствии со статьей 58 Закона СССР « О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. и постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. пенсия за выслугу лет назначалась учителям и другим работникам просвещения-при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 г. период службы в Вооруженных Силах СССР может засчитываться при условии, если не менее 2/3 стажа (т.е. 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Для зачета в педагогический стаж период службы, заявителем до 01 октября 1993 г. не выработан педагогический стаж в должностях и учреждениях согласно Перечня и составляет 07 лет 04 месяцев 21 день, что не дает право на включение в стаж по специальности период службы в Вооруженных Силах СССР.
Однако, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ, данный ФИО3 является незаконным.
Из военного билета, трудовой книжки, справок военного комиссара Игринского района от 10.12.2009 года №34, начальника отдела военного комиссариата УР по Игринскому и Якшур-Бодьинскому районам от 04.02.2010 года №5 следует, что ФИО3 с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву. Основание выдачи справок: архивное личное дело № 1131.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно п. 1 п.п. «г» Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Однако, доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР о том, что истец должен выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 года, то есть на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397, являются несостоятельными, поскольку противоречат судебным актам Конституционного суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ограничение, предусмотренное п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в отношении истца соблюдено. На момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа.
Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР об отказе истцу во включении в педагогический стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР и назначении досрочной пенсии является незаконным. В связи с этим период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10.11.1984 года по 20.06.1986 года подлежит включению в стаж Корепанова Д.А.., дающий право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет, как педагогическому работнику.
Учитывая, что на момент обращения ФИО3 в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на 11.12.2009 года, истец имел 25 лет работы в учреждениях и должностях, дающих право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому действия Пенсионного фонда являются незаконными и в части отказа ему в назначении досрочной пенсии за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет ему должна быть назначена с 11 декабря 2009 года, то есть с даты обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Игринском районе УР.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО3 на неправомерные действия Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать неправомерными действия Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики, выразившиеся в отказе ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 10 ноября 1984 года по 20 июня 1986 года и назначить досрочную пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ФИО3, начиная с 11 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения с подачей кассационной жалобы через Игринский районный суд УР.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2010 года.
Судья:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...