Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года пос. Игра Удмурсткой Республики
Игринский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Григоричевой Т.А.
С участием адвоката Богомолова В.И.
при секретаре Пермяковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лекомцев И.М. о признании незаконным решения Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» об установлении пособия по безработице в минимальном размере и обязании Государственное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» установить пособие по безработице в максимальном размере,
УСТАНОВИЛ:
Лекомцев И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» о признании незаконным решения Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» об установлении пособия по безработице в минимальном размере и обязать ГУ УР «Центр занятости населения «Игринского района» установить пособие по безработице в максимальном размере указывая, при этом, что Дата обезличена года он, являясь безработным, обратился к ответчику - Государственному учреждению Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» (ГУ ЦЗН Игринского района) о выплате пособия по безработице.
В соответствии со ст. 28 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Согласно, письма ГУ ЦЗН Игринского района от Дата обезличена года Номер обезличен ему была установлена минимальная величина пособия по безработице. При этом, ответчик, устанавливая размер пособия, руководствовался Трудовым кодексом Российской Федерации.
С решением Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» об установлении ему пособия по безработице в минимальном размере не согласен, так как при определении размера пособия ответчиком неверно применен материальный закон.
При исчислении размера пособия ответчик должен был руководствоваться п.п.4,5 «Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» - Приложения к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 года № 62, согласно которых при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные на это время суммы, если: работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п.4 настоящего Порядка, средний заработок определятся исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.
Просит признать решение Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» об установлении минимальной величины пособия по безработице незаконным и обязать ГУ ЦЗН Игринского района установить ему пособие по безработице в соответствии с законом - в максимальном размере.
В судебном заседании истец уточнил исковые требования, в связи с чем: просит признать незаконным приказ директора Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» №3523 от 14.05.2010 года об установлении пособия по безработице в минимальном размере и обязать Государственное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» установить Лекомцев И.М. пособие по безработице в максимальном размере.
Представитель истца адвокат Богомолов В.И. в судебном заседании требования, изложенные истцом с учетом их уточнения полностью поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» ФИО1 исковые требования Лекомцев И.М. в судебном заседании не признала и пояснила суду, что Лекомцев И.М. обратился в ЦЗН Игринского района 04.05.2010 года с целью постановки на учет в качестве безработного. Согласно п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» он был признан безработным 14.05.2010 года с момента обращения в СЗ ( приказ № 3523 от 14.05.2010года).
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если гражданин в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.
При определении периода оплачиваемой работы учитывается наличие трудовых отношений между работником и работодателем, предполагающее выполнение работником определенной трудовой функции и получение заработной платы.
В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработной платой является вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
В период оплачиваемой работы при подсчете включается: время трудовой деятельности работника, за которое работодатель выплачивает вознаграждение за труд (заработную плату) (гл.21 раздела 6 ТК РФ); период временной нетрудоспособности работника, в том числе листок временной нетрудоспособности, выданный на период отпуска по беременности и родам, за который работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом (гл. 28 раздела 7 ТК РФ); а также в соответствии с разделом 7 (Гарантии и компенсации ТК РФ): период ежегодного оплачиваемого отпуска; время простоя работника по вине работодателя, которое оплачивалось работодателем (частично оплачиваемый отпуск), время вынужденного прогула, которое оплачивалось работодателем, при восстановлении работника по решению органа, рассматривавшего трудовой спор.
Этот перечень является исчерпывающим. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет и отпуск без сохранения заработной платы не является периодом оплачиваемой работы, этот период исключается из подсчета оплачиваемых недель.
Согласно представленной Лекомцев И.М. трудовой книжки, трудовой стаж за последний календарный год составил 47 недель. Согласно представленной справки о средней заработной плате, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, Лекомцев И.М. находился 139 рабочих дней, и в отпуске без сохранения заработной платы - 12 дней, что, в общем составляет 151 день или 30 календарных недель при пятидневной рабочей неделе. Соответственно, количество оплачиваемых недель за последние 12 месяцев, предшествующих началу безработицы составило 17 календарных недель.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имеющим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель пособие устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице. Исходя из этого, пособие по безработице Лекомцев И.М. было назначено в минимальном размере.
Наряду с этим расчет средней заработной платы Лекомцев И.М. произведен корректно в соответствии с постановлением № 62 от 12.08.2003 года, форма справки соответствует установленным требованиям. Просит в удовлетворении требований Лекомцев И.М. отказать.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Из приказа № 697 от 27.03.2008 года по ЗАО «Технологический транспорт» о предоставлении отпуска работнику видно, что Лекомцев И.М. с Дата обезличена года по Дата обезличена года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
Согласно, трудовой книжки Лекомцев И.М. 30.03.2010 года приказ № 17к-1у от 30.03.2010 года с ним прекращен трудовой договор по соглашению сторон статья 77 ч.1 п.1 ТК РФ ТК РФ.
Согласно, предоставленной справки Номер обезличен от Дата обезличена года средний заработок Лекомцев И.М. за последние три месяца, предшествующих увольнению с учетом районного коэффициента составил 13012 руб.82 коп.
Согласно, свидетельства безработного Лекомцев И.М. поставлен на учет в качестве безработного Государственным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» 4 мая 2010 года.
Приказом директора Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» № 3523 от 14.05.2010 года о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице установлено, что Лекомцев И.М. установлена продолжительность периода выплаты пособия по безработице 6 месяцев, с 04.05.2010 года по 03.11.2010 года при средней заработной плате 13012 руб.82 коп., количестве оплачиваемых недель 17, в размере 977 руб.50 коп. минимальный размер пособия с учетом районного коэффициента.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если гражданин в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.
При определении периода оплачиваемой работы учитывается наличие трудовых отношений между работником и работодателем, предполагающее выполнение работником определенной трудовой функции и получение заработной платы.
Заработной платой является вознаграждение за труд, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (статья 129 Трудового Кодекса РФ).
В период оплачиваемой работы при подсчете включается: время трудовой деятельности работника, за которое работодатель выплачивает вознаграждение за труд (заработную плату) (гл.21 раздела 6 ТК РФ); период временной нетрудоспособности работника, в том числе листок временной нетрудоспособности, выданный на период отпуска по беременности и родам, за который работодатель выплачивает пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом (гл. 28 раздела 7 ТК РФ); а также в соответствии с разделом 7 (Гарантии и компенсации ТК РФ): период ежегодного оплачиваемого отпуска; время простоя работника по вине работодателя, которое оплачивалось работодателем (частично оплачиваемый отпуск), время вынужденного прогула, которое оплачивалось работодателем, при восстановлении работника по решению органа, рассматривавшего трудовой спор.
Учитывая изложенное, отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет и отпуск без сохранения заработной платы не являются периодами оплачиваемой работы, поэтому подлежало исключению из подсчета оплачиваемых недель.
Материалами дела установлено, что трудовой стаж Лекомцев И.М. за последний календарный год составил 47 недель. Согласно представленной справки о средней заработной плате, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет, Лекомцев И.М. находился 139 рабочих дней, и в отпуске без сохранения заработной платы - 12 дней, что, в общем составляет 151 день или 30 календарных недель при пятидневной рабочей неделе. Соответственно, количество оплачиваемых недель за последние 12 месяцев, предшествующих началу безработицы составляет 17 календарных недель.
Согласно пункта 2 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имеющим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель пособие устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Таким образом, пособие по безработице Лекомцев И.М. подлежало назначению в минимальном размере.
Ссылка истца, его представителя на Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2009 года №62, суд считает необоснованной, так как расчет средней заработной платы Лекомцев И.М. ответчиком ГУ УР ЦЗН Игринского района произведен в соответствии с данным постановлением, кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ», для установления размера пособия по безработице необходимо также и наличие второго условия, т.е. чтобы гражданин в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, что не нашло подтверждения в ходе судебного заседания при исследовании доказательств по делу.
Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа директора ГУ УР «Центр занятости населения» Номер обезличен от Дата обезличена года об установлении пособия по безработице в минимальном размере и возложении обязанности на ГУ УР «Центр занятости населения «Игринского района» установить Лекомцев И.М. пособие по безработице в максимальном размере, поскольку в соответствии с требованиями закона основания, необходимые для установления истцу пособия по безработице в максимальном размере, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Лекомцев И.М. о признании незаконным приказа директора Государственного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» № 3523 от 14.05.2010 года об установлении пособия по безработице в минимальном размере и обязании Государственное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения «Игринского района» установить Лекомцев И.М. пособие по безработице в максимальном размере, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено судом Дата обезличена года.
Судья: Григоричева Т.А.
Копия верна: судья Т.А.Григоричева