2-437/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Игра Удмуртской Республики 28 сентября 2010 года
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Григоричевой Т.А.,
С участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Воронова А.В.,
при секретаре Пермяковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринское» о возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринское» о возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, пояснив в судебном заседании, что прокуратурой Игринского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее. В п. Игра Игринского района УР возле ГОУ «ПУ № 36» пер. Мира расположен водоем - пруд, используемый гражданами для личных нужд. Кроме того, на территории МО «Игринское» около садоогорода «Механизатор» расположен водоем - пруд, также используемый гражданами для личных нужд. Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике при проведении в 2008 г. инвентаризации гидротехнических сооружений составлен перечень водохозяйственных объектов Игринского района с площадью зеркала пруда от 1 до 5 га. Согласно данной инвентаризации пруд возле ГОУ «ПУ № 36» пер. Мира п. Игра Игринского района и пруд около садоогорода «Механизатор» находится на территории МО «Игринское», является бесхозными. На данных прудах имеются плотины, которые находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно письму Главы Администрации МО «Игринский район» от 07.09.2010 г., сведения о регистрации прав на гидротехнические сооружения, расположенные по адресу: УР, Игринский район, п. Игра около садоогорода «Механизатор» и п. Игра, пер. Мира, возле ПУ-36, отсутствуют. Из информации ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Игринский филиал следует, что сведений о зарегистрированных правах на гидротехнические сооружения прудов, расположенные по адресу: УР, Игринский район, п. Игра около садоогорода «Механизатор» и п. Игра, пер. Мира, возле ПУ-36, не имеется. Согласно данным Управления Росррестра по УР Игринский отдел от 17.03.2010 г. права на объекты недвижимого имущества - гидротехнические сооружения прудов, расположенное по адресу: УР, Игринский район, п. Игра около садоогорода «Механизатор» и п. Игра, пер. Мира, возле ПУ-36, не зарегистрированы. В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580. В соответствии с п.п. 4,5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявление органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Однако, Администрацией МО «Игринское» указанные действия не выполнены, с заявлением в Игринский отдел Управления Федеральной Регистрационной службы по УР о принятии гидротехнического сооружения Администрация муниципального района не обращалась, до настоящего времени собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены. В связи с отсутствием собственника указанного гидротехнического сооружения пруда, эксплуатирующей его организации, а также не принятия мер Администрации МО «Игринское» по их определению и постановке указанных гидротехнических сооружений на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, предусмотренные ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 1117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечиваются, декларация безопасности, являющаяся основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана. Исходя из смысла ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», основным назначением гидротехнического сооружения, к которым, в частности, относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов. Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Однако гидротехнические сооружения указанных прудов, как следует из изложенного выше, указанными свойствами не обладает, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Игринское» предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения муниципального образования - поселения. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. По требованию статьи 58 Конституция Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека. Таким образом, непринятие Администрацией МО «Игринское» мер по определению собственника гидротехнических сооружений указанных прудов, эксплуатирующей его организации, постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор Игринского района УР просит обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, п. Игра пер. Мира возле ГОУ «ПУ № 36», обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, около садоогорода «Механизатор».
В судебном заседании помощник прокурора Игринского района Удмуртской Республики Воронов А.В. исковые требования в части возложении обязанности на Администрацию МО «Игринское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, п. Игра пер. Мира возле ГОУ «ПУ № 36» поддержал. От исковых требований о возложении обязанностей на Администрацию МО «Игринское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, около садоогорода «Механизатор», отказался.
Представитель ответчика - Глава Администрации МО «Игринское» Зонов О.Н. исковые требования прокурора Игринского района УР о возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения в части принятия мер по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, п. Игра пер. Мира возле ГОУ «ПУ № 36» признал, просит принять признание им иска в указанной части, последствия принятия судом признания иска понимает.
Последствия признания ответчиком исковых требований сторонам судом разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком в указанной части, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком - Главой Администрации МО «Игринское» Зоновым О.Н. иска прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринское» о возложении обязанностей по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения в указанной части.
Обязать Администрацию МО «Игринское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного по адресу: УР, Игринский район, п. Игра пер. Мира возле ГОУ «ПУ № 36».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Судья: Григоричева Т.А.
Копия верна, судья: Т.А.Григоричева