Дело № 2-443/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года пос. Игра Удмуртская Республика
Игринский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Малых Т.В.
с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Воронова А.В.
при секретаре Катариной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Лонки- Ворцинское» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района УР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой установлено следующее.
Около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района УР расположен водоем - пруд, используемый гражданами для личных нужд площадью 1 га.
Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике при проведении в 2008 г. инвентаризации гидротехнических сооружений составлен перечень водохозяйственных объектов Игринского района с площадью зеркала пруда от 1 до 5 га.
Согласно данной инвентаризации пруд около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы находится на территории МО «Лонки-Ворцинское», является бесхозным. На данном пруду имеется плотина, которая находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно письму Главы Администрации МО «Игринский район» от 07.09.2010 г., сведения о регистрации прав на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: УР, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра-Ижевск, отсутствуют.
Из информации ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Игринский филиал следует, что сведений о зарегистрированных правах на гидротехническое сооружение пруда, расположенное по адресу: УР, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра-Ижевск, не имеется.
Согласно данным Управления Росреестра по УР Игринский отдел от 17.03.2010 г. права на объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение пруда, расположенное по адресу: УР, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра-Ижевск, не зарегистрированы.
В соответствии с п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.
В соответствии с п.п. 4,5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Однако Администрацией МО «Лонки-Ворцинское» указанные действия не выполнены, с заявлением в Игринский отдел Управления Федеральной Регистрационной службы по УР о принятии гидротехнического сооружения Администрация муниципального образования не обращалась, до настоящего времени собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация не определены.
В связи с отсутствием собственника указанного гидротехнического сооружения пруда, эксплуатирующей его организации, а также не принятия мер Администрации МО «Лонки-Ворцинское» по их определению и постановке указанных гидротехнических сооружений на учет, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, предусмотренные ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 1117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечиваются, декларация безопасности, являющаяся основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, не разработана.
Исходя из смысла ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», основным назначением гидротехнического сооружения, к которым, в частности, относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Однако гидротехническое сооружение пруда, расположенного около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района УР, как следует из изложенного выше, указанными свойствами не обладает, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей, и указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу МО «Лонки-Ворцинское» предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения муниципального образования - поселения.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.
Таким образом, непринятие Администрацией МО «Игринский район» мер по определению собственника гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района, эксплуатирующей его организации, постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в порядке искового производства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор Игринского района УР просит суд обязать Администрацию МО «Лонки-Ворцинское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района.
Представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просит обязать Администрацию МО «Лонки-Ворцинское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра- Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района.
Представитель третьего лица на стороне истца- Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор по УР в судебное заседание не явился, просят дело рассмотреть в их отсутствии. В своем письменном объяснении указали, что гидротехническое сооружение пруда, расположенное около автодороги Игра- Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района на территории МО «Лонки-Ворцинское» по своим параметрам не поднадзорен территориальным органам Ростехнадзора.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица на стороне истца.
Представитель ответчика - Глава Администрации МО «Лонки-Ворцинское» Емельянов Н.Ф. требования прокурора Игринского района УР признал, при этом пояснил, что Администрацией МО «Лонки-Ворцинское» в ближайшее время будут приняты меры по постановке на учет данного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра- Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района.
Суд, выслушав представителя прокуратуры Игринского района УР, представителя ответчика, приходит к следующему.
Согласно уведомления, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объект недвижимого имущества: гидротехнические сооружения пруда, адрес: Удмуртская Республика, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра- Ижевск отсутствуют.
Из справки, представленной ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» Игринский филиал видно, что сведений о зарегистрированных правах на гидротехнические сооружения пруда, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра- Ижевск не имеется.
Из ответа Администрации МО «Игринский район» следует, что в Администрации Игринского района отсутствуют сведения о регистрации прав на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Игринский район, д. Лонки-Ворцы, у автодороги Игра- Ижевск.
Согласно справки, выданной Администрацией МО «Лонки-Ворцинское» установлено, что информации о собственнике, балансосодержателе гидротехнического сооружения пруда площадью 1 га, расположенного около д. Лонки-Ворцы, находящегося на территории и правоустанавливающих документов на это сооружение в Администрации МО «Лонки- Ворцинское» не имеется.
Перечнем водохозяйственных объектов района, с площадью зеркала пруда от 1 до 5 га установлено, что пруд, расположенный у автодороги Игра- Ижевск на повороте на поселок д. Лонки-Ворцы МО «Лонки- Ворцинское» является бесхозяйным, балансодержателя объекта не имеется.
Согласно п.п. 1,3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.
В соответствии с п.п. 4,5 Положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружение пруда площадью 1 га, расположенное у автодороги Игра- Ижевск на повороте на поселок д. Лонки-Ворцы Игринского района находится на территории МО «Лонки- Ворцинское», имеет признаки бесхозяйного.
В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», основным назначением гидротехнического сооружения, к которым, в частности, относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, является использование водных ресурсов и предотвращение вредного воздействия вод и жидких отходов.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических ужений» безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Однако гидротехническое сооружение пруда, расположенного около автодороги Игра- Ижевск на повороте к д. Лонки-Ворцы Игринского района УР, как следует из изложенного выше, указанными свойствами не обладает, в связи с чем существует угроза причинения ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности людей и указанные обстоятельства согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» имеют признаки чрезвычайной ситуации.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставу МО «Лонки- Ворцинское» предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесено к вопросам местного значения муниципального образования - поселения.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
По требованию статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.
Исходя из выше изложенного следует, что непринятие Администрацией МО «Лонки- Ворцинское» мер по определению собственника гидротехнического сооружения пруда, расположенного у автодороги Игра- Ижевск на повороте к д. Лонки-Ворцы Игринского района, эксплуатирующей его организации, постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт нарушаются гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.
Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования прокурора Игринского района УР подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок, до которого прокурор просит принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного у автодороги Игра- Ижевск на повороте на поселок д. Лонки-Ворцы Игринского района, а именно до 29.07.2011 года по мнению суда является разумным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики к Администрации МО «Лонки- Ворцинское» о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Лонки-Ворцинское» в срок до 29.07.2011 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра- Ижевск на повороте к д. Лонки-Ворцы Игринского района УР.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его оглашения через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Решение изготовлено в совещательной комнате, отпечатано на компьютере и принтере.
Судья:
Представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просит обязать Администрацию МО «Лонки- Ворцинское» в срок до 29.07.2011 г. принять меры по постановке на учёт бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра-Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района.
Представитель третьего лица на стороне истца- Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзор по УР полностью согласен с требованиями, изложенными прокурором Игринского района УР.
Представитель ответчика - Глава Администрации МО «Лонки-Ворцинское» Емельянов Н.Ф. требования прокурора Игринского района УР признал полностью, просит принять признание им иска, последствия принятия судом признания иска понимает.
Последствия признания ответчиком исковых требований сторонам судом разъяснены и понятны.
Суд принимает признание ответчиком исковых требований Прокурора Игринского района Удмуртской Республики, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком - Главой Администрации МО «Лонки-Ворцинское» Емельяновым Николаем Федоровичем исковых требований Прокурора Игринского района Удмуртской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанностей Администрации МО «Лонки-Ворцинское» по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения.
Обязать Администрацию МО «Лонки-Ворцинское» в срок до 29.07.2011 года принять меры по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения пруда, расположенного около автодороги Игра- Ижевск д. Лонки-Ворцы Игринского района.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.
Судья: Малых Т.В.
Копия верна, судья: Т.В. Малых.