Дело №2-93/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2011 года п.Игра Удмуртской Республики Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Старковой Т.М., При секретаре Исуповой Е.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васильевой Н.Л. к Управлению социальной защиты населения в Игринском районе о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, возложении обязанности на Управление социальной защиты населения в Игринском районе производить начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 рублей 77 копеек, в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», УСТАНОВИЛ: Васильева Н.Л. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Игринском районе о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, возложении обязанности на Управление социальной защиты населения в Игринском районе производить начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 рублей 77 копеек, в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж Васильев А.А., инвалид 1 группы. Инвалидность связана с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Согласно абз.2 п.1 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 сентября 2010 года №751) настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона. В соответствии с ч.4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Согласно положениям ст.5 вышеназванного Закона предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении вышеуказанной компенсации в УСЗН Игринского района. Однако, в назначении данной компенсации ей было отказано в связи с тем, что ею к заявлению не приложен полный пакет документов. Полагает, что действия ответчика (УСЗН) в части отказа в назначении компенсации являются незаконными, так как все необходимые документы у ответчика имеются, поэтому данное решение ответчиком принято в нарушение законодательства. Истица просит признать отказ Управления социальной защиты населения в Игринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, а также возложить обязанность на Управление социальной защиты населения в Игринском районе производить ей начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 рублей 77 копеек, в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истица Васильева Н.Л. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, предъявленные требования поддерживает в полном объеме, доверяет представлять ее интересы Россихину А.В. Представитель истицы Россихин А.В., имеющий нотариально оформленную доверенность, доводы и требования, изложенные истицей в исковом заявлении полностью поддержал. Кроме того, пояснил, что для назначения Васильевой Н.Л. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров все условия соблюдены. Она являлась супругой Васильева А.А. инвалида 1 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, который умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни на Васильева А.А. распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. В части 4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не сказано, что истица, являющаяся женой инвалида-чернобыльца, при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна представить заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. Просит суд удовлетворить исковые требования Васильевой Н.Л. Представитель Управления социальной защиты населения в Игринском районе Артемьева Л.Н. исковые требования Васильевой Н.Л. не признала, пояснив при этом, что согласно Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2004 года №907, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 года №751, для получения компенсации на приобретение продовольственных товаров истица Васильева Н.Л., являющаяся супругой инвалида-чернобыльца должна была приложить к заявлению необходимые документы, в том числе заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. В документах, представленных Васильевой Н.Л., указанное заключение отсутствовало, поэтому в назначении компенсации на приобретение продовольственных товаров ей было отказано, при этом разъяснено, что при получении вышеуказанного заключения она вновь может обратиться в Управление социальной защиты населения в Игринском районе за назначением данной компенсации с предоставлением необходимых документов. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении требований истицы отказать. Представитель Казны РФ в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Из удостоверений, справок медико-социальной экспертизы следует, что Васильев А.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 1 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Согласно удостоверения №, справок Управления социальной защиты населения в Игринском районе установлено, что на Васильева А.А. распространялись меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе он являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Из свидетельства о заключении брака следует, что истица Васильева Н.Л. состояла в зарегистрированном браке с Васильевым А.А. с ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о смерти установлено, что Васильев А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заявления Васильевой Н.Л. видно, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление социальной защиты населения в Игринском районе с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом к заявлению приложены копия паспорта, копия удостоверения, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о смерти. Из письменного сообщения Управления социальной защиты населения в Игринском районе от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Васильевой Н.Л. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в связи с тем, что в представленных документах отсутствует заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ Управления социальной защиты населения в Игринском районе в назначении Васильевой Н.Л. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров является законным и обоснованным. В соответствии с п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируются в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст.4 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях реализации названного закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров. До внесения изменений от 24.09.2010 года №751 в их число не были включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года №751 «О внесении изменений в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что в указанные Правила внесены изменения: а) абзац второй пункта 1 после слов «не достигшим 14 - летнего возраста» дополнить словами «а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона»; б) пункт 2 дополнить подпунктами «д» и «е» следующего содержания: «д) заверенная копия свидетельства о смерти; е) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы». Таким образом, согласно указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года №751 вдовам инвалидов-чернобыльцев положена компенсация на приобретение продовольственных товаров. Однако, в числе документов к заявлению о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров необходимо также приобщать документы, указанные в подпунктах «д» и «е». Учитывая, что истицей Васильевой Н.Л. при обращении в Управление социальной защиты населения в Игринском районе о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров к заявлению не было приложено заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы, поэтому суд считает, что отказ Управления социальной защиты населения в Игринском районе в назначении Васильевой Н.Л. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров является законным. В связи с этим, в удовлетворении требований истицы о признании отказа Управления социальной защиты населения в Игринском районе в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным необходимо отказать. Соответственно не могут быть удовлетворены и требования истицы о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения в Игринском районе производить Васильевой Н.Л. начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 рублей 77 копеек, в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку они являются производными от требования о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения в Игринском районе в назначении Васильевой Н.Л. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которое, как указано выше, удовлетворению не подлежит. В судебном заседании представителем истицы Россихиным А.В. были изложены доводы о том, что все условия, необходимые для назначения Васильевой Н.Л. ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в отношении истицы выполнены, что заключение межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы не требуется, что предоставление данного документа не предусмотрено ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам инвалидов-чернобыльцев, что отказ Управления социальной защиты населения в Игринском районе, данный Васильевой Н.Л. основан на неверном толковании норм закона. Однако, суд данные доводы считает несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства Российской Федерации №907 от 31.12.2004 года «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также изменениям, принятым Постановлением Правительства Российской Федерации №751 от 24.09.2010 года. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Васильевой Н.Л. к Управлению социальной защиты населения в Игринском районе о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров незаконным, возложении обязанности на Управление социальной защиты населения в Игринском районе производить начисление ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере 630 рублей 77 копеек, в дальнейшем производить индексацию данной компенсации в указанном размере в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня изготовлении мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>