Дело № 2-279/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Захарьиной Р.Р. с участием старшего помощника прокурора Игринского района УР Ивановой Е.Н. при секретаре Баженовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Игринского района УР в интересах Л.Т.В.. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР обратился в суд с заявлением в интересах Л.Т.В.. о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указывая при этом, что в связи с обращением Л.Т.В.. в прокуратуру Игринского района была проведена проверка законности отказа Администрацией МО «Игринский район» в заключении договора социального найма. В ходе проверки были выявлены нарушения закона. Л.Т.В.. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>. В удовлетворении заявлений Л.Т.В.. было отказано без указания причин. Отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права Л.Т.В.. по следующим основаниям. В соответствии с постановлением главы Администрации МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Муз «Игринская ЦРБ» предоставлена комната № в общежитии по адресу: УР, <адрес>. В п.3 указанного постановления определено, что МКП «СЕЗ» обязана заключить договор найма жилого помещения. Согласно решения жилищной комиссии МУЗ «Игринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № комната № в общежитии выделена Л.Т.В.. и ее сыну Л.Э.А. 21.12. 2009 года МКП «СЕЗ» заключило с Л.Т.В.. срочный договор № найма жилого помещения, что не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Данные жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора найма специализированного жилого помещения (ст.100 ЖК РФ). Однако, жилое помещение в общежитии по адресу: УР, <адрес>, к специализированному жилищному фонду в уставном порядке не отнесено, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П органы местного самоуправления обязаны заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного после 2005 года. Возможность заключения договора социального найма только с лицами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа Л.Т.В.. в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение ей уже было предоставлено. Не заключение с Л.Т.В.. договора социального найма нарушает ее жилищные права. Согласно заключенному срочному договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, комната предоставлена Л.Т.В.. на период ее работы в МУЗ «Игринкая ЦРБ», поэтому в случае ее увольнения данное жилое помещение может быть у нее отобрано. В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно быть указано на обращение гражданина к прокурору. Основанием для обращения прокурора в суд в интересах Л.Т.В.. является обращение, поступившее от нее в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> УР в своем заявлении просит признать отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с Л.Т.В.. договора социального найма жилого помещения незаконным и обязать Администрацию МО «Игринский район» заключить с Л.Т.В.. договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. В судебном заседании представитель прокуратуры Иванова Е.Н. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить требования прокурора Игринского района УР. Л.Т.В.. в суде пояснила, что она полностью поддерживает требования прокурора. Отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>, комн.310 считает незаконным, просит суд удовлетворить требования. Представители администрации МО «Игринский район» и МКП «Служба единого заказчика» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, выслушав представителя прокуратуры, Л.Т.В.., изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал порождают жилищные права и обязанности. Согласно карточки приема граждан ДД.ММ.ГГГГ Л.Т.В.. обратилась в прокуратуру Игринского района с заявлением на неправомерные действия администрации МО «Игринский район», выразившиеся в отказе заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Из Постановления администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что на основании гл.10 ЖК РФ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению комнат в общежитии по адресу: УР, <адрес> МУЗ «Игринская ЦРБ» выделены две 3-х местные комнаты №, №; три 2-х местные комнаты №, № и №. Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии МУЗ «Игринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что санитарке приемного покоя Л.Т.В.. выделена комната № жилой площадью 12,2 кв.м в общежитии по адресу: УР, <адрес>. МКП «Служба единого заказчика» поручено заключить договор найма жилого помещения с Л.Т.В.. Срочным договором № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комната № жилой площадью 12,2 кв.м в общежитии по адресу: УР, <адрес> предоставлена Л.Т.В.. в возмездное пользование на период ее работы в МУЗ «Игринская ЦРБ». Согласно паспортных данных Л.Т.В.., поквартирной карточки истица зарегистрирована и проживает по адресу: УР, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из заявления, адресованного главе Администрации МО «Игринский район» видно, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Л.Т.В.. обращалась в Администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Письменными сообщениями Администрации МО «Игринский район» от апреля и мая 2011 года установлено, что Л.Т.В.. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. При этом указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ Администрации МО «Игринский район» в заключении с Л.Т.В.. договора социального найма жилого помещения является незаконным. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Из договора о совместных действиях по приему-передаче в муниципальную собственность и совместном финансировании объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче здания установлено, что ОАО «Удмуртнефть» передает в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» объект жилищного фонда - общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес>, в том числе и комнату №. Согласно Постановлению главы администрации Игринского района № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес> принято безвозмездно в муниципальную собственность <адрес> с постановкой на баланс МУ « Игринская служба единого заказчика» с баланса ОАО «Удмуртнефть». Указанное постановление было принято на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Передача общежития, расположенного по адресу: УР, <адрес> от ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность <адрес> УР с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений УР от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письменного ответа Администрации МО «Игринский район» следует, что <адрес> УР относится к муниципальному жилищному фонду. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Л.Т.В.. в декабре 2005 года было предоставлено жилое помещение для проживания - комната № в <адрес> УР, главой администрации Игринского района поручено МКП «Служба единого заказчика» заключить с ней договор найма жилого помещения. Л.Т.В.. зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, пользуется комнатой, как на основании договора социального найма. Жилые помещения, в том числе комната №, расположенные в <адрес> УР с ДД.ММ.ГГГГ относятся к муниципальному жилищному фонду. Доказательств того, что <адрес>, в том числе спорное жилое помещение относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда администрацией МО «Игринский район» не было представлено. В связи с этим суд считает, что фактически сложившиеся между Л.Т.В.. и администрацией МО «Игринский район» отношения по пользованию жилым помещением, находящимся по адресу: УР, <адрес>, являются отношениями по договору социального найма. Л.Т.В.. постоянно проживает в предоставленном ей жилом помещении, использует его по назначению, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому требования прокурора Игринского района УР в интересах Л.Т.В.. о признании незаконным отказа администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению. Право Л.Т.В.. на заключение договора социального найма администрацией было нарушено. В судебном заседании в качестве возражений против заявленных требований представителем администрации МО «Игринский район» были изложены доводы о том, что Л.Т.В.. не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что комната в данном случае не может быть передана по договору социального найма. Однако, суд вышеуказанные доводы считает несостоятельными. Фактически жилое помещение, а, именно, комната № в <адрес> УР Л.Т.В.. была предоставлена еще в декабре 2005 года, она в нем зарегистрирована и проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, данное жилое помещение не является специализированным жилым помещением. Между ней и администрацией МО «Игринский район» фактически сложились отношения по договору социального найма. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Игринского района УР в интересах Л.Т.В.. о признании незаконным отказа администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО «Игринский район» в заключении с Л.Т.В.. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Обязать администрацию МО «Игринский район» заключить с Л.Т.В.. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. <данные изъяты> <данные изъяты>