Дело № 2-278/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 июля 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Захарьиной Р.Р. с участием старшего помощника прокурора Игринского района УР Ивановой Е.Н. при секретаре Баженовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Игринского района УР в интересах П.А.Н о признании незаконным отказа администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР обратился в суд с заявлением в интересах П.А.Н о признании незаконным отказа администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указывая при этом, что в связи с обращением П.А.Н в прокуратуру Игринского района была проведена проверка законности отказа администрацией МО «Игринский район» в заключении договора социального найма. В ходе проверки были выявлены нарушения закона. П.А.Н ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>. В удовлетворении заявления П.А.Н было отказано без указания причин. Отказ администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма является незаконным и нарушает права П.А.Н по следующим основаниям. В соответствии с постановлением главы администрации МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Н предоставлена комната № в общежитии по адресу: УР, <адрес>. В п.3 указанного постановления определено, что МКП «СЕЗ» обязано заключить с ней договор найма жилого помещения. Согласно решению жилищной комиссии администрации Игринского района от ДД.ММ.ГГГГ № комната № в общежитии выделена П.А.Н ДД.ММ.ГГГГ МКП «СЕЗ» заключило с П.А.Н срочный договор № найма жилого помещения, что не соответствует нормам Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитии относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. Данные жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора найма специализированного жилого помещения (ст.100 ЖК РФ). Однако, жилое помещение в общежитии по адресу: УР, <адрес>, к специализированному жилищному фонду в уставном порядке не отнесено, а является жилым помещением муниципального жилищного фонда. Согласно ст.49 ЖК РФ данные жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П органы местного самоуправления обязаны заключить договор социального найма жилого помещения, предоставленного после 2005 года. Возможность заключения договора социального найма только с лицами, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является основанием для отказа П.А.Н в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение ей уже было предоставлено. Отказ в заключении с П.А.Н договора социального найма нарушает ее жилищные права. Согласно заключенному срочному договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ комната предоставлена П.А.Н на период ее работы в МУЗ «Игринская ЦРБ», поэтому в случае ее увольнения данное жилое помещение может быть у нее отобрано. В соответствии с ч.3 ст.131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно быть указано на обращение гражданина к прокурору. Основанием для обращения прокурора в суд в интересах П.А.Н является обращение, поступившее от нее в прокуратуру Игринского района ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор Игринского района УР в своем заявлении просит признать отказ администрации МО «Игринский район» в заключении с П.А.Н договора социального найма жилого помещения незаконным и обязать администрацию МО «Игринский район» заключить с П.А.Н договор социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. В судебном заседании представитель прокуратуры Иванова Е.Н. требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить требования прокурора Игринского района УР. П.А.Н в суде пояснила, что она полностью поддерживает требования прокурора. Отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес> считает незаконным, просит суд удовлетворить требования. Представители администрации МО «Игринский район» и МКП «Служба единого заказчика» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, выслушав представителя прокуратуры, П.А.Н, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Статьей 10 Жилищного Кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал порождают жилищные права и обязанности. Согласно карточки приема граждан ДД.ММ.ГГГГ П.А.Н обратилась в прокуратуру Игринского района с заявлением на неправомерные действия администрации МО «Игринский район», выразившиеся в отказе заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Из Постановления Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что на основании ст.10 ЖК РФ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению комнат в общежитии по адресу: <адрес> МУЗ «Игринская ЦРБ» предоставлена 2-х местная комната № жилой площадью 13,1 кв.м. МКП «Служба единого заказчика» поручено заключить договор найма жилого помещения в общежитии. Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МУЗ «Игринская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ комиссией распределено предоставить 2-х местную комнату № <адрес> санитарке хирургического отделения № П.А.Н, так как она состоит в очереди на получение комнаты в общежитии и в очереди на улучшение жилищных условий в МУЗ «Игринская ЦРБ». Срочным договором № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что комната № жилой площадью 13,1 кв.м в общежитии по адресу: УР, <адрес> предоставлена П.А.Н. в возмездное пользование на период ее работы в МУЗ «Игринская ЦРБ». Согласно паспортных данных П.А.Н, поквартирной карточки истица зарегистрирована и проживает по адресу: УР, <адрес> Из заявления, адресованного главе администрации МО «Игринский район» видно, что П.А.Н ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию МО «Игринский район» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. Согласно письменного сообщения администрации МО «Игринский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ П.А.Н отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: УР, <адрес>. При этом указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что отказ администрации МО «Игринский район» в заключении с П.А.Н договора социального найма жилого помещения является незаконным. В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Из договора о совместных действиях по приему-передаче в муниципальную собственность и совместном финансировании объекта жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приеме-передаче здания установлено, что ОАО «Удмуртнефть» передает в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» объект жилищного фонда - общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес>. Согласно Постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: УР, <адрес> принято безвозмездно в муниципальную собственность Игринского района с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» с баланса ОАО «Удмуртнефть». Указанное постановление было принято на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Передача общежития, расположенного по адресу: УР, <адрес> от ОАО «Удмуртнефть» в муниципальную собственность Игринского района УР с постановкой на баланс МУ «Игринская служба единого заказчика» также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 25.09.2003 года. Из письменного ответа администрации МО «Игринский район» следует, что <адрес> микрорайона Нефтяников <адрес> УР относится к муниципальному жилищному фонду. Таким образом, в судебном заседании установлено, что П.А.Н в декабре 2009 года было предоставлено жилое помещение для проживания - комната № в <адрес>, главой администрации <адрес> поручено МКП «Служба единого заказчика» заключить с ней договор найма жилого помещения. П.А.Н зарегистрирована и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, пользуется комнатой, как на основании договора социального найма. Жилые помещения, в том числе комната №, расположенные в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ относятся к муниципальному жилищному фонду. Доказательств того, что <адрес>, в том числе спорное жилое помещение, относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда администрацией МО « <адрес>» не было представлено. В связи с этим суд считает, что фактически сложившиеся между П.А.Н и администрацией МО «Игринский район» отношения по пользованию жилым помещением, находящимся по адресу: УР, <адрес>, являются отношениями по договору социального найма. П.А.Н постоянно проживает в предоставленном ей жилом помещении, использует его по назначению, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, поэтому требования прокурора Игринского района УР в интересах П.А.Н о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению. Право П.А.Н на заключение договора социального найма администрацией было нарушено. В качестве возражений против заявленных требований представителем администрации МО «Игринский район» были изложены доводы о том, что П.А.Н не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что комната в данном случае не может быть передана по договору социального найма. Однако, суд вышеуказанные доводы считает несостоятельными. Фактически жилое помещение, а, именно, комната № в <адрес> УР П.А.Н было предоставлено еще в декабре 2009 года, она в нем зарегистрирована и проживает по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, данное жилое помещение не является специализированным жилым помещением. Между ней и администрацией МО «Игринский район» фактически сложились отношения по договору социального найма. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Игринского района УР в интересах П.А.Н о признании незаконным отказа администрации МО «Игринский район» в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО «Игринский район» в заключении с П.А.Н договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Обязать администрацию МО «Игринский район» заключить с П.А.Н договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. <данные изъяты> <данные изъяты>