№ 2-363/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Старковой Т.М. при секретаре Исуповой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С.Г.Р. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: С.Г.Р. обратилась в суд с иском на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, пояснив в судебном заседании, что свой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она начала с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем Зуринского ясли - сада, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ стала работать в Зуринском детском саде №, где продолжает работать по настоящее время. Зуринский детский сад №1 в настоящее время переименован в МДОУ «Зуринский детский сад № ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как выработавшая 25 лет педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. В Решении указано, что, якобы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю. С данным отказом, а, именно, в части исключения из ее педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не согласна. Действительно, 03.04.2003 года Правительством РФ было принято постановление № 191 (вступило в силу 18.04.2003 года), согласно которого для воспитателей дошкольных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. По Игринскому РОНО, Зуринскому детскому саду № такая продолжительность рабочего времени была установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, она не виновата в том, что работодателем приказ был издан намного позднее. Она же, как работала воспитателем до ДД.ММ.ГГГГ, так и продолжает работать им по настоящее время. Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по Игринскому РОНО, Зуринскому детскому саду № официально была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, никакие условия труда, нагрузка, размер заработной платы в связи с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, при этом не изменились. В связи с этим она просит суд признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, выразившиеся в отказе включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ее период работы в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная со дня подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На период ДД.ММ.ГГГГ свой 25-летний стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, она выработала. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР Степанова Е.А. требования истицы не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж, так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки (30 часов в неделю, вместо требуемых 36 часов), установленной за ставку заработной платы, определенной п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений установлена 36 часов в неделю. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований С.Г.Р. отказать. Представитель третьего лица на стороне ответчика в суде пояснила, что принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда. Суд, выслушав стороны, третье лицо на стороне ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 года № 01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю. Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за № 82/258 от 29.09.1995 года (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 года № 135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями. Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 года за № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за № 175-111 от 13.04.2004 года. Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ по Игринскому РОНО с ДД.ММ.ГГГГ для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Указанная продолжительность рабочего времени в МДОУ «Зуринский детский сад №№ также установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины С.Г.Р. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зуринский детский сад № №» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года за № 191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа УР. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» и ст. 6 Трудового кодекса РФ. В судебном заседании объяснениями истицы, должностными инструкциями, справками о заработной плате истицы за период с 2003 года по 2004 год включительно, записями трудовой книжки, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, показаниями свидетелей У.Г.П., Д.Р.В. установлено, что педагогическая деятельность истицы на протяжении нескольких лет осуществляется в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За период работы, в том числе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла нагрузку на полную ставку заработной платы, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы не изменялся. Какие-либо сведения о работе истицы на неполную ставку отсутствуют. За весь оспариваемый период работодателем уплачивались все требуемые Законом взносы. Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, выразившиеся в исключении из педагогического стажа С.Г.Р., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными. Защищая право истицы на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку работодателем уплачены все требуемые законом взносы. Таким образом, учитывая, что на момент обращения С.Г.Р. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ истица имела 25 лет работы в учреждениях для детей, в должностях, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что действия Пенсионного фонда являются незаконными и в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании изложенного, суд считает, что требования С.Г.Р. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению. Истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР ДД.ММ.ГГГГ, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена с указанной даты. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования С.Г.Р. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить. Признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР, выразившиеся в отказе С.Г.Р. включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР включить в педагогический стаж С.Г.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Зуринский детский сад № № и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью С.Г.Р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>