№ 2-361/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 октября 2011 года п. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: Председательствующего судьи Старковой Т.М., С участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В., При секретаре Исуповой Е.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринский район» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринский район» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указывая при этом, что проверкой, проведенной 18.08.2011 г. прокуратурой Игринского района с участием представителя Администрации МО «Игринский район» установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в соответствии с ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Проведенное обследование улично-дорожной сети п. Игра Игринского района показало, что состояние дорожного покрытия в п. Игра не соответствует предъявляемым требованиям. Согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Надлежащее содержание указанных автомобильных дорог возлагается на Администрацию МО «Игринский район», поскольку участки дорог, где выявлены недостатки дорожного покрытия, находятся в собственности МО «Игринский район». В ходе проведенной проверки установлено, что дорожное покрытие части автомобильных дорог, расположенных в п. Игра, требованиям безопасности дорожного движения не отвечает. Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Между тем, в ходе проведенной проверки установлено следующее: 1. напротив д. 8 по ул. Мира п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части, размеры выбоин составляют: 1-ой - глубина 10 см, ширина 97 см, длина 115 см; 2-ой - глубина 10 см, ширина 170 см, длина 110 см.; 3-ей - глубина - 9 см, ширина - 90, длина - 70 см.; 4-ой - глубина 6,5 см, ширина - 120 см, длина 57 см.; 2. напротив проулка рядом с домом № 36 по ул. Мира п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 183 см, ширина 300 см, глубина 9 см.; 3. напротив дома № 53 «а» по ул. Ленина п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 150 см, ширина 120 см, глубина 6 см.; 4. напротив дома № 54 по ул. Ленина п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 503 см, ширина 490 см, глубина 6,5 см.; 5. напротив дома № 52 по ул. Ленина п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 1230 см, ширина 285 см, глубина 11,5 см.; 6. напротив дома № 19 по ул. Кооперативная п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 94 см, ширина 126 см, глубина 10 см.; 7. между домами №№ 17 и 19 по ул. Кооперативная п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины 216 мс, ширина 180 см, глубина 7 см; 8. напротив дома № 17 по ул. Кооперативная п. Игра в асфальтном покрытии проезжей части длина выбоины - 138 см, ширина 87 см, глубина 6 см. Комиссией в составе представителей ОГИБДД ОВД по Игринскому району, начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации Игринского района, заместителя главы МО «Игринское» и главного инженера ОАО «Игринская ДСПМК» 09.12.2008 г. также выявлены недостатки в содержании дорог, в том числе по ул. Мира, ул. Кооперативная, о чем составлен соответствующий акт. Не своевременным выполнением указанных требований со стороны Администрации МО «Игринский район» нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку не принятием мер по содержанию дорог, допущение нарушений Госстандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, может привести к человеческим жертвам, ущемлению имущественных прав граждан. Указанные нарушения затрудняют движение транспорта и пешеходов, способствуют созданию аварийных ситуаций на дорогах района. Прокурор района в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ одним из направлений деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения является материальное и финансовое обеспечение мероприятий о безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Прокурор Игринского района УР в своем исковом заявлении просит обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия: 1. выбоин: 1-ой - глубиной 10 см, шириной 97 см, длиной 115 см.; 2-ой - глубиной 10 см, шириной 170 см, длиной 110 см.; 3-й - глубиной - 9 см, шириной - 90, длиной - 70 см.; 4-й - глубиной 6,5 см, шириной - 120 см, длиной 57 см., расположенных напротив д. 8 по ул. Мира п. Игра УР; 2. выбоины длиной - 183 см, шириной 300 см, глубиной 9 см, расположенной напротив проулка рядом с домом № 36 по ул. Мира п. Игра УР; 3. выбоины длиной - 150 см, шириной 120 см, глубиной 6 см, расположенной напротив дома № 53 «а» по ул. Ленина п. Игра УР; 4. выбоины длиной - 503 см, шириной 490 см, глубиной 6,5 см, расположенной напротив дома № 54 по ул. Ленина п. Игра УР; 5. выбоины длиной - 1230 см, шириной 285 см, глубиной 11,5 см, расположенной напротив дома № 52 по ул. Ленина п. Игра УР; 6. выбоины длиной - 94 см, шириной 126 см, глубиной 10 см, расположенной напротив дома № 19 по ул. Кооперативной п. Игра УР; 7. выбоины длиной - 216 см, шириной 180 см, глубиной 7 см, расположенной между домами №№ 17 и 19 по ул. Кооперативная п. Игра УР; 8. выбоины длиной - 138 см, шириной 87 см, глубиной 6 см, расположенной напротив дома № 17 по ул. Кооперативная пос. Игра УР. В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал. При этом, предъявленные требования уточнил, просит обязать Администрацию МО «Игринский район» выполнить следующие работы по ремонту асфальтового покрытия: устранение четырех выбоин напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Игра УР: 1ой - глубиной 10 см, шириной 97 см, длиной 115 см; 2ой - глубиной 10 см, шириной 170 см, длиной 110 см; 3-ей - глубиной 9 см, шириной 90 см, длиной 70 см; 4-ой - глубиной 6,5 см, шириной 120 см, длиной 57 см; выбоины напротив проулка рядом с домом № 36 по ул. Мира пос. Игра УР длиной 183 см, шириной 300 см, глубиной 9 см; выбоины напротив дома № 53а по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 150 см, шириной 120 см, глубиной 6 см; выбоины напротив дома № 54 по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 503 см, шириной 490 см, глубиной 6,5 см; выбоины напротив дома № 52 по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 1230 см, шириной 285 см, глубиной 11,5 см. Представитель Администрации МО «Игринский район» Чирков В.К. требования, которые представителем прокуратуры Игринского района УР были уточнены в судебном заседании, признал в полном объеме. Кроме того, пояснил, что, действительно, до настоящего времени асфальтовое покрытие по ул. Мира, напротив дома № 8, напротив проулка рядом с домом № 36 пос. Игра, а также по ул. Ленина пос. Игра, напротив домов № 53а, № 54, № 52 не отремонтировано. Суд, выслушав представителя прокуратуры Игринского района УР, представителя Администрации МО «Игринский район», изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно справки главы Администрации МО «Игринский район», выписок из Реестра имущества, находящегося в собственности МО «Игринский район», а также технических паспортов на автодороги следует, что участки автодорог: напротив домов №8, № 36 по ул. Мира пос. Игра, напротив домов № 52, 53а, 54 по ул. Ленина пос. Игра УР, напротив домов № 17, 19 по ул. Кооперативная пос. Игра УР находятся в собственности МО «Игринский район». В соответствии со ст. 34 Устава МО «Игринский район» следует, что к полномочиям Администрации района относится осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. В соответствии с п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» следует, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см. Из акта по результатам проверки от 18.08.2011 года установлено, что прокуратурой Игринского района УР с участием представителя Администрации МО «Игринский район» была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией МО «Игринский район». В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие части автомобильных дорог, расположенных в пос. Игра УР не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. Напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Игра УР в асфальтовом покрытии проезжей части, имеются выбоины, размеры которых составляют: 1ой - глубина 10 см, ширина 97 см, длина 115 см; 2ой - глубина 10 см, ширина 170 см, длина 110 см; 3-ей - глубина 9 см, ширина 90 см, длина 70 см; 4-ой - глубина 6,5 см, ширина 120 см, длина 57 см; напротив проулка рядом с домом № 36 по ул. Мира пос. Игра УР в асфальтовом покрытии проезжей части длина выбоины 183 см, ширина 300 см, глубина 9 см; напротив дома № 53а по ул. Ленина пос. Игра УР длина выбоины 150 см, ширина 120 см, глубина 6 см; напротив дома № 54 по ул. Ленина пос. Игра УР длина выбоины 503 см, ширина 490 см, глубина 6,5 см; напротив дома № 52 по ул. Ленина пос. Игра УР длина выбоины 1230 см, ширина 285 см, глубина 11,5 см. Таким образом, по делу бесспорно установлено, что собственником участков автомобильных дорог, где выявлены недостатки дорожного полотна, является МО «Игринский район». Дорожное покрытие на участках автодорог, отраженных в акте обследования, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения. Непринятие мер по надлежащему содержанию дорог, допущение нарушений Госстандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, затрудняет движение по ним транспорта и пешеходов, способствует созданию аварийных ситуаций. В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Игринского района УР, которые представителем прокуратуры были уточнены в судебном заседании, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации МО «Игринский район» к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить. Обязать Администрацию МО «Игринский район» выполнить работы по ремонту асфальтового покрытия: устранении четырех выбоин, расположенных напротив дома № 8 по ул. Мира пос. Игра УР, размеры выбоин: 1ой - глубина 10 см, ширина 97 см, длина 115 см; 2ой - глубина 10 см, ширина 170 см, длина 110 см; 3-ей - глубина 9 см, ширина 90 см, длина 70 см; 4-ой - глубина 6,5 см, ширина 120 см, длина 57 см; выбоины напротив проулка рядом с домом № 36 по ул. Мира пос. Игра УР длиной 183 см, шириной 300 см, глубиной 9 см; выбоины напротив дома № 53а по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 150 см, шириной 120 см, глубиной 6 см; выбоины напротив дома № 54 по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 503 см, шириной 490 см, глубиной 6,5 см; выбоины напротив дома № 52 по ул. Ленина пос. Игра УР длиной 1230 см, шириной 285 см, глубиной 11,5 см. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2011 года. Судья: Старкова Т.М. Копия верна: Судья - Т.М. Старкова