Дело № 2-456/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Старковой Т.М. с участием помощника прокурора Игринского района УР Шулятьева Н.О. при секретаре Исуповой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Комсомольское» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Комсомольское» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, указывая при этом, что 20.07.2011 года в прокуратуру Игринского района от Перминова А.Е. поступило сообщение о наличии несанкционированных свалок на территории лесопарковой зоны «Сепский-2» и прибрежной территории реки Саля. В рамках проведенной проверки было установлено, что в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество» обнаружено загрязнение лесов отходами производства и потребления. По результатам проверки был составлен акт о нарушении лесного законодательства от 26.07.2011 года. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В соответствии с ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно п.18 ст.34 Устава МО «Комсомольское» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения муниципального образования. Непринятием муниципальным образованием «Комсомольское» мер по ликвидации несанкционированных свалок нарушаются права и свободы граждан, вследствие чего создаются препятствия гражданам к осуществлению их прав и свобод на благоприятную природную среду. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В исковом заявлении прокурор Игринского района просит суд обязать Администрацию МО «Комсомольское» в срок до 20.05.2012 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество». В судебном заседании представитель прокуратуры Шулятьев Н.О. доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, при этом срок, в течение которого должны быть ликвидированы несанкционированные свалки, уточнил. Просит суд обязать Администрацию МО «Комсомольское» в срок до 01.06.2012 года ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество». Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ УР «Игринское лесничество» Леонтьев А.Ф. требования прокурора полностью поддержал. Администрацию МО «Комсомольское» считает надлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика Администрации МО «Комсомольское» Иванова Г.К. исковые требования прокурора признала, пояснив при этом, что Администрация примет необходимые меры, чтобы в срок до 01.06.2012 года ликвидировать несанкционированные свалки в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9. Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ГКУ УР «Игринское лесничество», представителя Администрации МО «Комсомольское», допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Границы муниципального образования «Комсомольское» описаны в Приложении 4 к Закону УР от 19.11.2004 года №65-РЗ (редакция от 19.02.2010 года), принятом Государственным Советом Удмуртской Республики 26.10.2004 года №331-III «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Игринского района Удмуртской Республики». В соответствии с данным Приложением, а также справкой Игринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии квартал 10 выдела 26, квартал 29 выдела 9 расположены на территории муниципального образования «Комсомольское». Судом установлено, что в связи с поступившим обращением прокуратурой Игринского района УР проведена проверка, в ходе которой согласно акта о нарушении лесного законодательства от 26.07.2011 года, схем-чертежей мест расположения несанкционированных свалок выявлено, что на территории государственного лесного фонда ГКУ УР «Игринское лесничество» в квартале 10 выдела 26, квартала 29 выдела 9 расположены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора. Перечисленные кварталы расположены на территории муниципального образования «Комсомольское» Игринского района УР. Допрошенные в качестве свидетелей Широбоков С.И., Штенцель А.В. в судебном заседании подтвердили, что в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество» в июле 2011 года были обнаружены несанкционированные свалки, состоящие из битого стекла, стеклянных и пластиковых бутылок, полиэтиленовых пленок, гнилых досок и т.д., то есть из бытовых отходов и мусора. Виновные лица при этом не были установлены. Они лично видели эти свалки. Промышленных отходов на свалках не имеется. Таким образом, в суде установлено, что квартал 10 выдела 26, квартал 29 выдела 9 расположены в границах муниципального образования «Комсомольское», являются участком лесного фонда, находящегося в государственной собственности, в аренде ни у кого не находятся. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям. Согласно ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п.18 ст.34 Устава МО «Комсомольское» также следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указывает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления отражены в статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, в числе которых установлен запрет на сброс отходов на почву. Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 находятся в границах муниципального образования «Комсомольское», образовались в результате жизнедеятельности населения. Данные обстоятельства создают обязанность Администрации МО «Комсомольское» по их сбору и вывозу. В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Комсомольское» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9 подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Комсомольское» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить. Обязать Администрацию МО «Комсомольское» в срок до 01.06.2012 года ликвидировать несанкционированные свалки на территории лесного фонда ГКУ УР «Игринское лесничество» в квартале 10 выдела 26, квартале 29 выдела 9, расположенных на территории МО «Комсомольское». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2011 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>