Дело № 2-457/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Старковой Т.М. с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В. при секретаре Исуповой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сундурское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Сундурское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, указывая при этом, что 20.07.2011 года в прокуратуру Игринского района от Перминова А.Е. поступило сообщение о наличии несанкционированных свалок на территории лесопарковой зоны «Сепский-2» и прибрежной территории реки Саля. В рамках проведенной проверки было установлено, что в квартале 73, прилегающем к выделу 7 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество» обнаружено загрязнение лесов отходами потребления. По результатам проверки был составлен акт о нарушении лесного законодательства от 26.07.2011 года. Согласно информации Управления Росреестра по УР Игринского района указанный участок находится на территории МО «Сундурское». Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. В соответствии с ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности. Согласно п.18 ст.34 Устава МО «Сундурское» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения муниципального образования. Непринятием муниципальным образованием «Сундурское» мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права и свободы граждан, вследствие чего создаются препятствия гражданам к осуществлению их прав и свобод на благоприятную природную среду. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В исковом заявлении прокурор Игринского района просит суд обязать Администрацию МО «Сундурское» в срок до 10.05.2012 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 73, прилегающем к выделу 7 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество». В судебном заседании представитель прокуратуры Воронов А.В. предъявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, при этом срок, в течение которого должна быть ликвидирована несанкционированная свалка, уточнил. Просит суд обязать Администрацию МО «Сундурское» в срок до 01.06.2012 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале 73, прилегающем к выделу 7 Пионерского участкового лесничества ГКУ УР «Игринское лесничество». Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ УР «Игринское лесничество» Леонтьев А.Ф. уточненные требования прокурора полностью поддержал. Администрацию МО «Сундурское» считает надлежащим ответчиком по делу. Представитель ответчика Администрации МО «Сундурское» Сунцов Н.С. исковые требования прокурора признал, при этом пояснил, что Администрация примет необходимые меры для ликвидации несанкционированной свалки в квартале 73, прилегающем к выделу 7. Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ГКУ УР «Игринское лесничество», представителя Администрации МО «Сундурское», свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Границы муниципального образования «Сундурское» описаны в Приложении 12 к Закону УР от 19.11.2004 года №65-РЗ (редакция от 19.02.2010 года), принятом Государственным Советом Удмуртской Республики 26.10.2004 года №331-III «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Игринского района Удмуртской Республики». В соответствии с данным Приложением, а также справкой Игринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии квартал 73, прилегающий к выделу 7, расположен на территории муниципального образования «Сундурское». Судом установлено, что в связи с поступившим обращением прокуратурой Игринского района УР проведена проверка, в ходе которой согласно акта о нарушении лесного законодательства от 26.07.2011 года, схемы - чертежа места расположения несанкционированной свалки выявлено, что на территории государственного лесного фонда ГКУ УР «Игринское лесничество» в квартале 73, прилегающем к выделу 7, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Перечисленный квартал расположен на территории муниципального образования «Сундурское» Игринского района УР. О наличии несанкционированной свалки в указанном квартале, состоящей из бытовых отходов и мусора, подтвердили в суде допрошенные в качестве свидетелей Широбоков С.И., Штенцель А.В. Таким образом, в суде установлено, что квартал 73, прилегающий к выделу 7, расположен в границах муниципального образования «Сундурское», является участком лесного фонда, находящегося в государственной собственности, в аренде ни у кого не находится. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушениям. Согласно ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального Закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с п.18 ст.34 Устава МО «Сундурское» также следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указывает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления отражены в статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-ФЗ, в числе которых установлен запрет на сброс отходов на почву. Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, расположенная в квартале 73, прилегающем к выделу 7, находится в границах муниципального образования «Сундурское», образовалась в результате жизнедеятельности населения. Данные обстоятельства создают обязанность Администрации МО «Сундурское» по их сбору и вывозу. В связи с изложенным, суд считает, что требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сундурское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в квартале 73, прилегающем к выделу 7, подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Игринского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сундурское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить. Обязать Администрацию МО «Сундурское» в срок до 01.06.2012 года ликвидировать несанкционированную свалку на территории лесного фонда ГКУ УР «Игринское лесничество» в квартале 73, прилегающем к выделу 7, находящейся на территории МО «Сундурское». Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2011 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>