Дело № 2-521/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 декабря 2011 года пос. Игра Удмуртской Республики Игринский районный суд УР в составе: Председательствующего судьи Захарьиной Р.Р. С участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Шулятьева Н.О., При секретаре Баженовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Игринская центральная районная больница» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Игринская центральная районная больница» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности, указывая при этом, что в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что эксплуатация объектов муниципального учреждения здравоохранения «Игринская центральная районная больница»: Факельского детского психоневрологического санатория для детей с нарушением речи и психики и санаторий «Ромашка», в которых проживают малолетние дети, осуществляется с грубым нарушением правил пожарной безопасности. Так, при эксплуатации Факельского детского психоневрологического санатория для детей с нарушением речи и психики расположенного в здании по адресу: УР, <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: 1. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.98); 2. Огнетушители ОП-5 не перезаряжены - 8 шт. (ППБ 01-03 п.108); 3. В помещении медицинского поста на бактерицидной лампе жилы электропровода соединены методом скрутки (ППБО 07-91 п.2.3.7); 4. Замеры сопротивления изоляции электросетей в здании не проведены (ППБО 07-91 п.2.3.12); 5. Планы эвакуации из здания не откорректированы (ППБ 01-03 п.16, ППБО 07-91 п.1.2.2). В ходе проверки санатория «Ромашка», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие недостатки: 1. Огнетушители ОП-5 не перезаряжены ( ППБ 01-03 п.108); 2. Планы эвакуации из здания не откорректированы (ППБ 01-03 п.16, ППБО 07-91 п.1.2.2); 3. Замеры сопротивления изоляции электросетей в здании не проведены (ППБО 07-91 п.2.3.12); 4. Ковровые дорожки на путях эвакуации, в коридорах к полу не прикреплены (ППБ 01-03 п.56); 5. Не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (ППБ 01-03 п.96). В соответствии со ст. 34. Федерального закона от 21.12.1994 за N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37. Федерального закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38. Федерального закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. за №313 устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1. Правил). В соответствии с 10. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. за №313 (ППБ 01-03) собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Указанные нарушения требований правил пожарной безопасности не допустимы и создают угрозу наступления гибели лиц, находящихся в указанных учреждениях. Прокурор района в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ обратился с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей, находящихся в указанных санаториях. На основании изложенного, прокуратура Игринского района Удмуртской Республики просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Игринская центральная районная больница» в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики расположенном по адресу: УР, <адрес> отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, перезарядить огнетушители 8 шт., в помещении медицинского поста на бактерицидной лампе жилы электропровода соединить методом спайки, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, откорректировать планы эвакуации из здания санатория; в санатории «Ромашка», расположенного по адресу: УР, <адрес>: перезарядить 4 огнетушителя, откорректировать планы эвакуации из здания санатория, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, прикрепить ковровые дорожки на путях эвакуации, в коридорах к полу, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре. В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования и доводы, изложенные выше, поддержал в полном объеме, уточнив их при этом. Просит обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Игринская центральная районная больница» в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики расположенном по адресу: УР, <адрес> отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, перезарядить огнетушители 8 шт., в помещении медицинского поста на бактерицидной лампе жилы электропровода соединить методом спайки, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, откорректировать планы эвакуации из здания санатория; в санатории «Ромашка», расположенного по адресу: УР, <адрес>: перезарядить 4 огнетушителя, откорректировать планы эвакуации из здания санатория, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, прикрепить ковровые дорожки на путях эвакуации, в коридорах к полу, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель третьего лица на стороне истца ОНД Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддерживают. Представитель МУЗ «Игринская ЦРБ» Максимова Н.А. суду показала, что, действительно, выявленные нарушения пожарной безопасности в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики и в санатории «Ромашка», отраженные в предписании главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов имеют место. Однако, выявленные нарушения, по мере поступления финансирования, устраняются. Представитель Администрации МО «Игринский район» Столярова С.А. требования прокурора считает законными. Суд, выслушав представителя прокуратуры Шулятьева Н.О., представителя МУЗ «Игринская ЦРБ» Максимову Н.А., представителя Администрации МО «Игринский район» Столярова С.А., исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему. Согласно предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности проведенной в МУЗ «Игринская ЦРБ» в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики, расположенного в здании по адресу: УР, <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.98); огнетушители ОП-5 не перезаряжены - 8 шт. (ППБ 01-03 п.108); в помещении медицинского поста на бактерицидной лампе жилы электропровода соединены методом скрутки (ППБО 07-91 п.2.3.7); замеры сопротивления изоляции электросетей в здании не проведены (ППБО 07-91 п.2.3.12); планы эвакуации из здания не откорректированы (ППБ 01-03 п.16, ППБО 07-91 п.1.2.2). В санатории «Ромашка»: огнетушители ОП-5 не перезаряжены (ППБ 01-03 п.108); планы эвакуации из здания не откорректированы (ППБ 01-03 п.16, ППБО 07-91 п.1.2.2); замеры сопротивления изоляции электросетей в здании не проведены (ППБО 07-91 п.2.3.12); ковровые дорожки на путях эвакуации, в коридорах к полу не прикреплены (ППБ 01-03 п.56); не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительные ремонты автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (ППБ 01-03 п.96). В соответствии со ст. 34. Федерального закона от 21.12.1994 за N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37. Федерального закона установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. за №313 устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (п.1. Правил). В соответствии с 10. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. за №313 (ППБ 01-03) собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Публично - правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках компетенции, установленной актами о статусе этих органов (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 1.5. Устава МУЗ «Игринская ЦРБ» Учредителем МУЗ «Игринская ЦРБ» является Администрация муниципального образования «Игринский район». Свидетельствами о государственной регистрации права установлено, что МУЗ «Игринская ЦРБ» на праве оперативного управления владеет: нежилым зданием, назначение - лечебно-санитарное, по адресу: УР, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); здания корпуса №, №, № Зуринского детского санатория «Ромашка», назначение - лечебно-санитарное, по адресу: УР, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); здание котельной Зуринского детского санатория «Ромашка», по адресу: УР, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст. 56 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренного ст. 120 Гражданского кодекса РФ. В силу ч.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в зданиях по адресу: УР, <адрес> санатория «Ромашка», расположенного по адресу: УР. <адрес>, в соответствии с действующим законодательством несет Муниципальное учреждение здравоохранения «Игринская центральная районная больница», а также собственник имущества учреждения - Администрация муниципального образования «Игринский район». Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: 1) собственники имущества; 2) руководители федеральных органов исполнительной власти; 3) руководители органов местного самоуправления; 4) лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; 5) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; 6) должностные лица в пределах их компетенции. Таким образом, на Муниципальном учреждении здравоохранения «Игринская центральная районная больница», а также на Администрации муниципального образования «Игринский район», как собственнике имущества и учредителе, которые пользуются имуществом на праве оперативного управления и обязаны выполнять требования пожарной безопасности, лежит обязанность соблюдать Правила пожарной безопасности и Нормы пожарной безопасности в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики, а также в санатории «Ромашка». Факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в судебном заседании и представителями Муниципального учреждения здравоохранения «Игринская центральная районная больница» и Администрации муниципального образования «Игринский район» не оспаривается. Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Игринская центральная районная больница» о понуждении к выполнению мероприятий по пожарной безопасности удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Игринская центральная районная больница» в Факельском детском психоневрологическом санатории для детей с нарушением речи и психики расположенном по адресу: УР, <адрес> отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре, перезарядить огнетушители 8 шт., в помещении медицинского поста на бактерицидной лампе жилы электропровода соединить методом спайки, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, откорректировать планы эвакуации из здания санатория; в санатории «Ромашка», расположенного по адресу: УР, <адрес>: перезарядить 4 огнетушителя, откорректировать планы эвакуации из здания санатория, провести замеры сопротивления изоляции электросетей в здании, прикрепить ковровые дорожки на путях эвакуации, в коридорах к полу, провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР. Решение отпечатано на компьютер и принтере. <данные изъяты> <данные изъяты>а