Дело № 2-164/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 апреля 2012 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Старковой Т.М. с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В., при секретаре Исуповой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сундурский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сундурский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, указывая при этом, что прокуратурой Игринского района проведена проверка соответствия локальных актов образовательных учреждений требованиям действующего федерального законодательства. В результате проведенной проверки выявлено несоответствие Устава МБДОУ Сундурский детский сад требованиям федерального законодательства. Установлено, что в 2011 году МБДОУ Сундурский детский сад разработан и принят Устав, который утвержден постановлением Главы Администрации Игринского района №16 от 22.07.2011 года. Согласно п.4.6. Устава родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества. Между тем, в соответствии с ч.3 ст.1073 Гражданского кодекса РФ, при причинении малолетним вреда в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за ним, ответственность за вред возлагается на это учреждение. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 12.09.2008 года №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Таким образом, п.4.6 Устава МБДОУ Сундурский детский сад противоречит действующему законодательству. В связи с этим, прокуратурой Игринского района 16.01.2012 года на Устав указанного образовательного учреждения принесен протест с требованием о приведении его в соответствие с действующим законодательством. Согласно ответа МБДОУ Сундурский детский сад на протест прокуратуры Игринского района, который поступил в прокуратуру Игринского района 25.01.2012 года, Устав должен быть утвержден в установленном законом порядке до 29.02.2012 года. Однако, по состоянию на 03.04.2012 года Устав МБДОУ Сундурский детский сад не приведен в соответствие с действующим законодательством. Руководством указанного образовательного учреждения должных мер для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством не принято. Устав с внесенными изменениями не передан на утверждение учредителю, в связи с чем, в настоящий момент изменения в Устав не утверждены учредителем и не зарегистрированы в установленном законом порядке. Между тем, согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 12.09.2008 года №666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, Уставом дошкольного образовательного учреждения. В соответствии с ч.2 ст.13 Закона от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» Устав образовательного учреждения разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем. Пунктом 15 Положения установлено, что учредителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления. Следовательно, после внесения изменений в Устав МБДОУ Сундурский детский сад данный локальный акт образовательного учреждения должен быть утвержден Администрацией МО «Игринский район». Согласно ч.3 ст.52 ФЗ «Об образовании» родители воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения. Таким образом, Уставом МБДОУ Сундурский детский сад указанное образовательное учреждение, как юридическое лицо, наделяется не предусмотренными законом полномочиями, и в силу Устава, и вопреки требованиям гражданского законодательства у него появляется право на взыскание с родителей ущерба за порчу ребенком чужого имущества, в том числе, во время нахождения ребенка под надзором образовательного учреждения. Непринятие руководством образовательного учреждения мер для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством ущемляет права детей, посещающих данное учреждение и их родителей, круг которых определить невозможно, так как состав детей, которые посещают МБДОУ Сундурский детский сад ежегодно меняется. Согласно ст.4 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, основана на принципе поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Одной из целей указанной политики выступает осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Статьей 3 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Таким образом, в результате бездействия и непринятия МБДОУ Сундурский детский сад мер по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства затрагиваются интересы Российской Федерации в указанной сфере. Принципы поддержки семьи, защиты прав детей, установленные ст.4 ФЗ №124 от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка», не соблюдаются. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации. Прокурор Игринского района УР просит понудить МБДОУ Сундурский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением Главы Администрации Игринского района 22.07.2011 года, в соответствие с действующим законодательством, а, именно, из п.4.6 Устава исключить положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества. В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР Воронов А.В. от исковых требований о понуждении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сундурский детский сад принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, из п.4.6 Устава исключить положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества, отказался в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований, просит суд принять его отказ. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от предъявленных требований. При этом суд не принимает отказ от исковых требований только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Исходя из того, что отказ представителя прокуратуры Игринского района УР от исковых требований к МБДОУ Сундурский детский сад о понуждении принять меры по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, исключить из п.4.6 Устава положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ представителя прокуратуры от исковых требований. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу по иску к МБДОУ Сундурский детский сад о понуждении к принятию мер по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, исключить из п.4.6 Устава положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ представителя прокуратуры Игринского района УР от исковых требований в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Сундурский детский сад о понуждении к принятию мер по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, исключить из п.4.6 Устава положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества. Производство по делу по иску прокурора Игринского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Сундурский детский сад о понуждении к принятию мер по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а, именно, исключить из п.4.6 Устава положение, согласно которому родители обязаны нести ответственность за порчу ребенком чужого имущества, прекратить. Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Игринский районный суд УР. Определение отпечатано на компьютере и принтере. Судья: Старкова Т.М. Копия верна: судья Т.М.Старкова