Дело №2-107/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года п.Игра Удмуртская Республика
Игринский районный суд УР в составе:
Председательствующего судьи Старковой Т.М.
При секретаре Исуповой Е.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску С.Е.Т. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР,
УСТАНОВИЛ:
С.Е.Т. обратилась в суд с иском на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР, пояснив в судебном заседании, что свой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она начала с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в Игринском ясли-саде №, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила работать воспитателем в этом же ясли-саде. С ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией была переведена воспитателем в детский сад <данные изъяты> где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она была принята воспитателем в МДОУ «<данные изъяты>», где работала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она работает воспитателем в МДОУ «<данные изъяты>». В данном детском саде она продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как выработавшая 25 лет педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. В решении указано, что, якобы, у нее имеются периоды, которые не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не выполнено условие о выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, определенное п.4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ год №781. Нет выработки установленной педагогической нагрузки 36 часов в неделю. В решении указывают, что Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191, вступившим в силу с 18.04.2003 года, норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений установлена 36 часов. С данным отказом, а именно, в части исключения из ее педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, она не согласна. Действительно, 03.04.2003 года Правительством РФ было принято постановление №191 (вступило в силу 18.04.2003 года), согласно которого для воспитателей дошкольных учреждений была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. По Игринскому РОНО, МДОУ «Игринский детский сад №5» такая продолжительность рабочего времени была установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, она не виновата в том, что работодателем приказ был издан намного позднее. Она же как работала воспитателем до ДД.ММ.ГГГГ, так и продолжает работать им по настоящее время. Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по Игринскому РОНО, МДОУ «<данные изъяты>» официально была установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, никакие условия труда, нагрузка, размер заработной платы в связи с установлением продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю при этом не изменились. В связи с этим она просит суд признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, выразившиеся в отказе включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ее период работы в качестве воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, она просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) включить в ее педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. На период ДД.ММ.ГГГГ свой 25-летний стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она выработала. В спорный период она работала на полную ставку, за нее работодателем выплачивались страховые взносы.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР С.Е.А. требования истицы не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истца обратилась с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от 27.12.2010 года в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в педагогический стаж, так как в этот период ею не выполнена норма педагогической нагрузки (30 часов в неделю, вместо требуемых 36 часов), а в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, начиная с 01.09.2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Для воспитателей детских дошкольных учреждений письмом Министерства образования от 24.12.1999 года № 01-52-640/20-5 норма педагогической нагрузки, за которую выплачивается ставка заработной платы, была определена в количестве 36 часов в неделю. В Удмуртской Республике постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № норма педагогической нагрузки указанной категории педагогических работников была снижена до 30 часов в неделю. В настоящее время Правительством РФ принято постановление от 03.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (вступило в силу с 18.04.2003 года), в соответствии с которым воспитателям дошкольных образовательных учреждений норма педагогической нагрузки определена 36 часов в неделю. Поскольку данный нормативный акт принят на федеральном уровне, то выполнение воспитателями дошкольных образовательных учреждений УР нормы рабочего времени, установленной в УР постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года № 82/258 (30 часов в неделю), нельзя считать выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований Семёновой Е.Т. отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика требования истицы считает законными и просит их удовлетворить.
Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица на стороне ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, при назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы педагогических работников, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из письма Министерства образования РФ от 24.12.1999 года №01-52-640/20-5 видно, что норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы, для воспитателей дошкольных образовательных учреждений была определена в количестве 36 часов в неделю. Однако, Постановлением Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР за №82/258 от 29.09.1995 года (в редакции Постановления Президиума Госсовета УР и Правительства УР от 31.03.2000 года №135/329) «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений» норма учебной нагрузки воспитателям дошкольных учреждений была снижена до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.
Несмотря на то, что Правительством РФ было принято Постановление от 03.04.2003 года за №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым для воспитателей дошкольных образовательных учреждений установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, абзац 2 пункта 4 Постановления Президиума Государственного Совета и Правительства УР от 29.09.1995 года №82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», разрешивший снизить учебную нагрузку воспитателям до 30 часов в неделю, был признан утратившим силу лишь Постановлением Президиума Государственного Совета УР за №175-111 от 13.04.2004 года.
Приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ по Игринскому РОНО с ДД.ММ.ГГГГ для воспитателей установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по МДОУ «<данные изъяты>» указанная продолжительность рабочего времени установлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что каждый субъект РФ вправе устанавливать льготы отдельным категориям работников, как это было установлено воспитателям дошкольных учреждений Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства УР, то суд считает, что вины С.Е.Т.. в несвоевременном издании приказа по Игринскому РОНО, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об установлении продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, определенном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года за №191, нет. Продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю была установлена не воспитателями дошкольных образовательных учреждений, а по инициативе законодательного органа Удмуртской Республики. Постановление Правительства и Государственного Совета Удмуртской Республики принято в пределах их компетенции, предоставленных пунктами 9 и 14 ст.29 Закона РФ «Об образовании» и ст.6 Трудового кодекса РФ.
В судебном заседании объяснениями истицы, должностными инструкциями, справками о заработной плате истицы за период с 2003 года по 2004 год включительно, записями трудовой книжки, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 установлено, что педагогическая деятельность истицы на протяжении нескольких лет осуществлялась в одном и том же дошкольном образовательном учреждении, в должности воспитателя. За весь этот период в целом, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла нагрузку на полную ставку, ее выполняемые функции носили постоянный характер, размер заработной платы не изменялся. Какие-либо сведения о принятии на работу на неполную ставку отсутствуют. За весь оспариваемый период работодателем уплачивались все требуемые Законом взносы.
Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, выразившиеся в исключении из педагогического стажа С.Е.Т.., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, являются неправомерными. Данный период подлежит включению в педагогический стаж истицы. Защищая право истицы на пенсионное обеспечение, суд не нарушает права Пенсионного фонда, поскольку работодателем уплачены все требуемые законом взносы. Кроме того, суд считает, что подлежат удовлетворению и требования С.Е.Т.. о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Учитывая, что на период ДД.ММ.ГГГГ С.Е.Т. имела 25 лет работы в учреждениях для детей, в должностях, дающих право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью истице должна быть назначена с указанной даты. Лицевыми счетами, справкой о начислении ЕСН за 2003 год установлено, что за весь спорный период за истицу выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
На основании изложенного, суд считает, что требования С.Е.Т.. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования С.Е.Т. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.
Признать неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики, выразившиеся в отказе С.Е.Т. включить в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР включить в педагогический стаж С.Е.Т., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью С.Е.Т.., начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Игринский районный суд УР.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>