№ 2-247/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 июня 2012 года пос. Игра Удмуртской Республики Игринский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Старковой Т.М. при секретаре Исуповой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.Н.Ф. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, взыскании расходов по оплате услуг представителя, оплаченной государственной пошлины, УСТАНОВИЛ: К.Н.Ф. обратилась в суд с иском на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, взыскании расходов по оплате услуг представителя, оплаченной государственной пошлины, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как выработавшая 25 лет стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР было принято Решение об отказе в назначении ей пенсии в связи с тем, что у нее не выработан требуемый стаж. В Решении указано, что имеются периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, именно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна. Отказ Пенсионного фонда мотивирован тем, что в эти периоды она не осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, постоянно в течение полного рабочего дня. Однако, на курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, за нее выплачивались страховые взносы. Без повышения своей квалификации медработники не могут продолжать свою основную лечебную деятельность. Во время нахождения на курсах повышения квалификации у них была и теория, и практика. В связи с изложенным, она просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части отказа включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения все периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости необходимый стаж она выработала. Кроме того, истица просит суд взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб. и в возврат госпошлины 400 руб. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР Степанова Е.А. требования истицы не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В вышеназванных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Кроме того, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР также не согласно и возражает против удовлетворения требований К.Н.Ф. о взыскании расходов по оплате услуг представителя. Судебные расходы на оказание юридических услуг относятся к убыткам. Требуя возмещения убытков, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а также вину. Однако, истицей не представлены доказательства причинной связи между ущербом и действиями работников УПФ РФ (ГУ) в Игринском районе УР. Вина Управления в данном случае отсутствует. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ предусмотрена возможность взыскания по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, расходов на оплату услуг представителя. Там же оговорено, что суд обязан взыскивать указанные расходы в разумных пределах. Одним из критериев определения разумности является фактический объем оказанных представителем услуг. Из квитанции следует, что услуги были оказаны в виде составления искового заявления. Однако, исковое заявление практически копирует Решение Пенсионного фонда. На сегодняшний день сложилась определенная судебная практика при рассмотрении споров по пенсионному законодательству. Предмет данного спора - не исключительный. Аналогичные судебные иски и судебные решения по результатам рассмотрения данных исков уже имеются. Более того, бюджет Пенсионного фонда не располагает средствами на оплату расходов, потраченных на представителя. В связи с изложенным считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании с УПФ РФ (ГУ) в Игринском районе УР расходов по оплате услуг представителя. Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований К.Н.Ф. в полном объеме. Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, приходит к следующему. Из диплома РТ №, регистрационный номер 6865 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.Н.Ф. в 1989 году поступила в Глазовское медицинское училище и окончила его в 1992 году по специальности лечебное дело. Согласно выписок из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.Н.Ф. была направлена на курсы повышения квалификации, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также лицевыми счетами, расчетными листками. Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, а также лицевыми счетами установлено, что за периоды нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации в феврале - марте 1996 года; в декабре 2001 года, январе, феврале 2002 года; в январе, феврале, марте, апреле 2004 года; сентябре, октябре 2010 года истице начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Из Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что К.Н.Ф. отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что истица в указанные периоды не осуществляла лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, постоянно в течение полного рабочего дня. Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности считает, что периоды нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» о направлении К.Н.Ф. на курсы повышения квалификации, лицевыми счетами, расчетными листками. В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, истца находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 года №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников. В связи с этим, Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации, является незаконным. Таким образом, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности у истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Учитывая, что на момент обращения К.Н.Ф. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ истица имела более 25 лет работы в учреждениях здравоохранения и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности, что подтверждается данными трудовой книжки, поэтому суд считает, что за К.Н.Ф. должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, при этом досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истицей заявлены требования о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб. Однако, с учетом обстоятельств дела, а также требований разумности, суд считает необходимым снизить указанную сумму до 1000 руб. Помимо этого, истица просит взыскать с ответчика в возврат государственной пошлины 400 руб. Однако, с учетом категории рассматриваемого спора, при подаче искового заявления должна быть оплачена государственная пошлина 200 руб. В связи с чем, ко взысканию с Управления Пенсионного фонд РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в пользу истицы подлежит государственная пошлина в размере 200 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина может быть возвращена по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена государственная пошлина, с приложением к нему необходимых документов. Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по стрости, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше. Кроме того, суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истицы о взыскании в ее пользу расходов по оплате услуг представителя. Данный довод противоречит требованиям ст. 100 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования К.Н.Ф. на неправомерные действия Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, взыскании расходов по оплате услуг представителя, оплаченной государственной пошлины удовлетворить частично. Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения К.Н.Ф. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за К.Н.Ф. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения К.Н.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в пользу К.Н.Ф. расходы по оплате услуг представителя в сумме 1000 руб. и государственную пошлину 200 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты>