№ 12-80/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года п. Игра Удмуртской Республики
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Касаткиной А.В.,
При секретаре Шкляевой Н.П.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Стройдортранс» на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора ДИ и ОД ОГИББД ОВД по Игринскому району УР Литеча В.Н. от 16 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ ООО «Стройдортранс» подвергнуто штрафу в размере 20000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, генеральный директор ООО «Стройдортранс» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав при этом, что просит отменить постановление о назначении административного наказания от 16.03.2011 года по следующим основаниям. Наличие события административного правонарушения административным органом не доказано. Протокол об административном правонарушении от 16.03.2011 года не может являться допустимым доказательством по делу, так как в его основе лежит акт от 17.01.2011 года, который составлен административным органом в одностороннем порядке, без участия представителя ООО «Стройдортранс». Указанная в акте от 17.01.2011 года Булдакова Э.К. не является мастером ООО «Стройдортранс», более того, ни в трудовых, ни в каких-либо других правовых отношениях с ООО «Стройдортранс» Булдакова Э.К. не состояла, что подтверждается справкой, прилагаемой к жалобе. Считают, что обжалуемое постановление подлежит отмене.
В судебном заседании представитель ООО «Стройдортранс» Дрожжин Е.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и показал, что Булдакова Э.К. не является работником ООО «Стройдортранс», руководство предприятия не уполномачивало ее на подписание каких-либо документов в ОГИБДД ОВД по Игринскому району. В связи с этим, все документы, в том числе акт, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении являются недопустимыми.
Должностное лицо - государственный инспектор ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Игринскому району Литеча В.Н. в суде показал, что между Администрацией МО «Игринское» и ООО «Стройдортранс» заключен договор подряда о выполнении работ по зимнему содержанию дорог в январе 2011 года с обеспечением надлежащего качества работ. Согласно этого договора ООО «Стройдортранс» несет полную ответственность за безопасность и бесперебойность движения по автомобильным дорогам п. Игра. 17 января 2011 года комиссия в составе: представителя заказчика, старшего государственного инспектора ДИ и ОД ОГИБДД в присутствии мастера ООО «Стройдортранс» Булдаковой Э.К. провели проверку качества выполнения по зимнему содержанию автомобильных дорог в п. Игра подрядчиком. Были выявлены недостатки, то есть нарушения пунктов ГОСТа, о чем составлен акт. В адрес генерального директора ООО «Стройдортранс» отделением ОГИБДД МОБ ОВД по Игринскому району было направлено извещение о направлении к ним законного рубля ООО «Стройдортранс» 16.03.2011 года. В указанное время к ОГИБДД подошла Булдакова Э.К., у которой имелась доверенность, подписанная генеральным директором ООО «Стройдортранс». Таким образом, считает, что никаких нарушений при составлении акта выявленных недостатков, а также процессуальных документов не допущено.
Суд, выслушав представителя ООО «Стройдортранс», старшего государственного инспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Игринскому району Литеча В.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно договора подряда № 2 от 01.01.2011 года на выполнение работ по зимнему содержанию дорог п. Игра, заключенного между Администрацией МО «Игринское» и ООО «Стройдортранс», последний принял на себя обязательства: по выполнению работ по зимнему содержанию дорог п. Игра в январе 2011 года с обеспечением надлежащего качества работ, в соответствии с ГОСТ 50597 93; полную ответственность за безопасность и бесперебойность движения по автомобильной дорог; незамедлительному принятию мер по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности движения транспортного средства.
В соответствии с указанным выше договором 15.02.2011 года Администрация МО «Игринское» направило письмо в адрес генерального директора ООО «Стройдортранс» Тимофеева А.Е. с просьбой устранить нарушения пунктов ГОСТа: образование снежного наката, снежные валы у остановочных павильонов, на пересечении улиц по улицам Советская, Труда, Победы, МРН Нефтяников.
Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 17.01.2011 года следует, что комиссия в составе заказчика - заместителя Главы МО «Игринское» Дровосекова А.Ф., старшего госинпектора ДИ и ОД ГИБДД Литеча В.Н. в присутствии мастера ООО «Стройдортранс» провели проверку качества выполнения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог в п. Игра подрядчиком ООО «Стройдортранс» Выявлено невыполнение требований пунктов ГОСТ Р 50597-93: п. 3.1.8 не ликвидированы снежные валы ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, имеются снежные валы на ул. Победы на участке моста через реку Лоза; п. 3.1.4 коэффициент сцепления покрытия не обеспечивает безопасные условия движения; п. 3.1.6 не выполняются сроки устранения скользкости по улицам Советская, Труда, Победы, Кольцевая, дорога по периметру микрорайона Нефтяников; п. 3.1. покрытие проезжей части имеет колейность по ул. Советская и Труда.
Согласно объяснений главы Администрации МО «Игринское» Зонова О.Н. и его заместителя Дровосекова А.В., зимнее содержание дорог, а именно, улиц Советская, Победы, Труда, Кольцевая, дорога микрорайона Нефтяников согласно договора является обязанностью ООО «Стройдортранс». Неоднократно сделаны письменные обращения и звонки претензионного характера о несоответствии качества выполнения работ по зимнему содержанию дорог. Также совместно с госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД осуществлена проверка выполнения работ по зимнему содержанию дорог в п. Игра.
Из доверенности № 1 от 15.03.2011 года следует, что ООО «Стройдортранс» в лице директора А.Е. Тимофеева, действующего на основании Устава, уполномочил сроком на 1 год мастера Булдакову Э.К. (паспорт 9402 № 935795 выдан Игринским РОВД УР 05.01.2003 года) представлять интересы ООО «Стройдортранс» в ОГИБДД МОБ ОВД по Игринскому району, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 16 марта 2011 года ООО «Стройдортранс», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог на основании Договора подряда № 2 от 01 января 2011 года и Устава ООО «Стройдортранс», утвержденный решением единственного участника от 10 декабря 2009 года, в лице генерального директора А.Е. Тимофеева, находясь по адресу: УР, п. Игра, ул. Парковая, д. 13, допустил нарушения требований ст. ст. 3, 12, 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, в ходе проведенного комиссионного обследования 17.01.2011 года состояния улично-дорожной сети п. Игра на улицах Советская, Победы, Труда, микрорайона Нефтяников установлено наличие снежного наката, снежных валов, ограничивающих видимость и колей. На основании договора подряда № 2 на выполнение работ по зимнему содержанию дорог п. Игра Администрация МО «Игринское» поручило ООО «Стройдортранс» выполнить работы по зимнему содержанию дорог в январе 2011 года с обеспечением надлежащего качества работ. Своими действиями (бездействием) ООО «Стройдортранс» в лице генерального директора Тимофеева А.Е., будучи ответственным и за зимнее содержание дорог, не обеспечил содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 г. на улично-дорожной сети поселка Игра, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, связанное с нарушением правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Интересы ООО «Стройдортранс» на основании доверенности представляла Булдакова Э.К. Права и обязанности разъяснены, копия протокола вручена.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Из пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации видно, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
На основании п.п. 3.1.1, 3.1.4, 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 505-7-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, колеи, образование снежного наката, снежных валов, ограничивающих видимость и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно постановления о назначении административного наказания от 16 марта 2011 года ООО «Стройдортранс» в присутствии уполномоченного лица привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за допущенные нарушения, в связи с чем подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, суд считает, что действия ООО «Стройдортранс» правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Стройдортранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Стройдортранс» в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ.
Исходя из письменных материалов дела, объяснений участников процесса, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, жалоба ООО «Стройдортранс» подлежит отклонению.
Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу, так как в его основе лежит акт от 17.01.2011 года, который составлен административным органом в одностороннем порядке, без участия представителя ООО «Стройдортранс», суд считает несостоятельным. Акт об обнаружении недостатков от 17.01.2011 года составлен заказчиком по договору подряда от 01.01.2011 года - представителем Администрации МО «Игринское» с участием представителя ОГИБДД и ООО «Стройдортранс». Уполномачивая Булдакову Э.К. представлять интересы ООО «Стройдортранс» доверенностью, генеральный директор указанного предприятия указал ее должность как мастер, предоставил ей возможность совершать все действия и формальности. Данная информация противоречит справке, приложенной к жалобе, о том, что Булдакова Э.К. в трудовых и иных правовых отношениях с ООО «Стройдортранс» никогда не состояла и не состоит.
Кроме того, на представленной в суд жалобе имеется печать предприятия ДСПМК, то есть другого предприятия, а не того, от имени которого подана жалоба в суд.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания от 16 марта 2011 года, вынесенное инспектором ДИ и ОД ОГИБДД ГУ «ОВД по Игринскому району» в отношении ООО «Стройдортранс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Стройдортранс» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Игринский районный суд УР.
Судья: Касаткина А.В.
Копия верна, судья: А.В. Касаткина