Дело № 12-68/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 марта 2011 года пос. Игра Удмуртская Республика Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сухоплюева С.А., с участием старшего помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Шихова А.Г., при секретаре Пермяковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Игринского района Удмуртской Республики на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Прокурор Игринского района УР обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении указав, что начальником МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. В нарушение указанных требований в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствует мотивированное решение. В соответствии с законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Таким образом, административные органы при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В нарушении указанных требований оценка конкретных обстоятельств совершения правонарушения, социальной опасности деяния, цели проживания без регистрации данного лица по указанному в постановлении адресу, не произведены. О значительной общественной опасности указанного деяния свидетельствует также существенная санкция, предусмотренная законодателем за его совершение. Террористический акт, совершенный на транспортном объекте в г. Москве в январе 2011 года, в результате которого произошла гибель людей, обострил актуальность проблем в указанной сфере. При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении не может быть прекращено за малозначительностью, соответственно ФИО1 не может быть освобожден от административной ответственности. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. В судебном заседании требования и доводы, изложенные в протесте, прокурор поддержал. Просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» Белых О.Е. с доводами, изложенными в протесте, согласен. Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ при указанных обстоятельствах дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. Выслушав прокурора, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.10 ч. 2 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и сроки, установленные ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами, изложенными в протесте, и проверяет дело в полном объеме. Из объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с существом административного правонарушения он согласен. Постановлением по делу об административном правонарушении начальника МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 с декабря 2010 года по настоящее время проживает без регистрации по месту жительства в <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Производство по делу прекращено за малозначительностью с объявлением ФИО1 устного замечания. Данное постановление ФИО1 получил, ему разъяснены его права и обязанности, а также срок и порядок его обжалования. Как предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение возможна в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В протесте прокурора не приведено доводов о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекших отсутствие всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела. Доводы протеста сводятся к необоснованности признания должностным лицом правонарушения малозначительным, прекращении производства по делу и объявления устного замечания. Между тем, положения части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не содержат нормы, позволяющей изменить постановление по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. А положения, содержащиеся в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривают возможность отмены постановления в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания лишь по жалобе потерпевшего. В рассматриваемом постановлении должностного лица действия виновного лица правильно квалифицированы по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и дело прекращено за малозначительностью с объявлением устного замечания. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. В связи с вышеизложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 необходимо оставить без изменения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7., 30.8., 30.10. КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника МОБ ГУ «ОВД по Игринскому району» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> Удмурткой Республики - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики. <данные изъяты> <данные изъяты>