ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

№ 12-231/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Игра Удмуртской Республики 16 ноября 2011 года

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Касаткиной А.В.

При секретаре Шкляевой Н.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе С.М.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

С.М.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что постановлением главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики по пожарному надзору Наговицына И.В. от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей по ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Просит постановление главного государственного инспектора Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики по пожарному надзору Наговицына И.В. № ПБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании С.М.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и показал, что в должности директора проработал полтора месяца. В учреждении имеется должностное лицо, за которым закреплен контроль выполнения правил противопожарной безопасности. Просит удовлетворить жалобу по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Наговицын И.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал, что считает избранную меру административного воздействия постановлением по делу об административном правонарушении обоснованной и законной. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, доказана.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКСОУ «Зуринская школа-интернат» С.М.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно постановления № ПБ о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МКСОУ «Зуринская школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что должностное лицо - директор МКСОУ «Зуринская школа-интернат» С.М.В. не обеспечил выполнение требований пожарной безопасности, а именно: 1) обслуживающий персонал спального корпуса не обеспечен электрическими фонарями (ППБ 01-03 п. 130); 2) устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток сняты (ППБ 101-89 п. 2.1.11); 3) имеющиеся в здании огнетушители не пронумерованы (ППБ 01-03 п. 16 прил. 3); 4) установленный в кабинете социально-бытовой ориентировки огнетушитель не перезаряжен, срок перезарядки - ноябрь 2009 года; 5) в помещениях спального корпуса на электросветильниках отсутствуют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией (ППБ 01-03 п. 60); 6) в спальном корпусе автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (неисправны пожарные извещатели в комнатах № и №, снят один из пожарных извещателей в комнате №) - (ППБ 01-03 п. 98); 7) техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не проводится с ДД.ММ.ГГГГ, требуется не менее 1 раза в месяц (ППБ 01-03 п. 96, РД 009-01-96 прил. 3); чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, на него наложен административный штраф в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, С.М.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении С.М.В.

Положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не содержат нормы, позволяющие изменить постановление по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из материалов дела следует, что ответственным за пожарную безопасность МКСОУ «Зуринская школа-интернат» является заместитель директора по административно-хозяйственной части Ш.В.М.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, а С.М.В. привлечен к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имело место грубое нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести соответствующее решение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дела, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении С.М.В. подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении по процессуальным нарушениям, вопрос о виновности лица, привлеченного к административной ответственности не рассматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу С.М.В. на постановление № ПБ о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление № ПБ о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов Удмуртской Республики в отношении С.М.В. отменить и материал направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Игринский районный суд УР.

<данные изъяты>