Статья 19.5 часть11

№ 12-113/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2012 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Касаткиной А.В.,

При секретаре Шкляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Игринская энергетическая компания» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Игринская энергетическая компания» Гусев С.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в ней, что 24 мая 2012 года мировым судьей судебного участка Красногорского района УР было вынесено постановление о признании виновным ООО «Игринская энергетическая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, общество подвергнуто административному штрафу в доход государства в размере 10000 рублей. С постановлением не согласен в связи с отсутствием вины, меры к устранению нарушений принимались. Предписание № 13А/Пп-2 об устранении выявленных в результате проверки нарушений в срок до 01.03.2012 года, вынесенное Управлением Росприроднадзора по УР получить решение о предоставлении водного объекта (р. Нязь) в пользование не представляется возможным, в связи с причиной, не зависящей от ООО «Игринская энергетическая компания», проект разрабатывался ООО «НИЦ «ЭКАС», дата окончания разработки проекта 31 мая 2012 года. В настоящее время проект находится на согласовании в Управлении Росприроднадзора по УР. С 01.03.2012 года в связи с отсутствием решения о предоставлении водного объекта (р. Нязь) в пользование ООО «Игринская энергетическая компания» затомпонировало сброс с очистных сооружений с. Чутырь и осуществляет вывоз стоков ассенизаторскими машинами на очистные сооружения п. Игра. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района УР - мирового судьи судебного участка Красногорского района УР от 24.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Игринская энергетическая компания» Корепанова Т.В. доводы жалобы поддержала и в суде показала, что установленный срок для исполнения предписания изначально был недостаточен, поскольку для получения проекта необходимо проведение анализов в течение года. Работа по предписанию была начата в сентябре 2011 года, когда она узнала о проведенной проверке. Вынесенное предписание в установленные сроки обжаловано не было. В настоящее время проект находится на согласовании. Поскольку решение о предоставлении водного объекта в пользование не получено, все работы по сбросу с очистных сооружений с. Чутырь затомпонированы.

Суд, выслушав представителя ООО «Игринская энергетическая компания» Корепанову Т.В., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района УР - мирового судьи судебного участка Красногорского района УР от 24 мая 2012 года ООО «Игринская энергетическая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в доход государства в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписанием № 13А/Пп-2 от 13.05.2011 года, выданным Управлением Росприроднадзора по УР ООО «Игринская энергетическая компания» установлены требования о получении и представлении решения о представлении водного объекта (р. Нязь) в пользование. Срок исполнения данного предписания указан до 01.03.2012 года.

Копия предписания получена представителем ООО «Игринская энергетическая компания» Гусевым С.И.

Основаниями выдачи предписания ООО «Игринская энергетическая компания» указан п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ от 03.06.2011 года.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Таким образом, суд считает, что предписание выдано ООО «Игринская энергетическая компания» на законных основаниях и является обоснованным.

Из акта проверки № 14/А от 22.03.2012 года следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Игринская энергетическая компания» установлено, что проверяемое юридическое лицо не выполнило предписание № 13А/Пп-2 от 13.05.2011 года, ООО «Игринская энергетическая компания», а именно, не получено Решение о предоставлении водного объекта (р. Нязь) в пользование, что является невыполнением предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений от 13.05.2011 года № 13А/Пп-2.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении дела правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Игринская энергетическая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Оценивая довод представителя ООО «Игринская энергетическая компания» о том, что срок исполнения предписания был установлен явно недостаточным, суд приходит к следующему. При осуществлении государственного надзора (контроля) подразумевается, что должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор (контроль), действуют в рамках предоставленных им полномочий и вынесенные ими предписания являются законными. Признание же предписания должностного лица не соответствующим законодательству может быть сделано только в рамках обжалования указанного предписания должностного лица в установленном порядке. Процедура обжалования предписания должностного лица находится за рамками производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, как установлено в судебном заседании, исполнение предписания от 13.05.2011 года было начато в сентябре 2011 года. При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что договор о разработке проекта нормативов допустимого сброса вредных веществ в водный объект заключен ООО «Игринская энергетическая компания» 06.03.2009 года, однако, на протяжении трех лет фактически не исполняется. Более того, из письма Камского БВУ от 04.05.2012 года следует, что в случае отсутствия у водопользователя разработанных и утвержденных в установленном порядке НДС, установление нормативов качества сброса сточных вод в водный объект возможно на уровне предельно допустимых концентраций (ПДК), что не противоречит условию не превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах показателей, определяемых исходя из нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод на основании ПДК для рыбохозяйственных водных объектов или санитарно-эпидемиологических ПДК на срок до утверждения НДС принимает орган, ответственный за принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с учетом состояния и категории водного объекта.

При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены характер административного правонарушения, совершенного ООО «Игринская энергетическая компания». Назначенное ООО «Игринская энергетическая компания» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства соответствует санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Таким образом, исходя из письменных материалов дела, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и является законным и обоснованным, при рассмотрении дела нарушений закона не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. В связи с этим, жалоба ООО «Игринская энергетическая компания» подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики - мирового судьи судебного участка Красногорского района Удмуртской Республики от 24 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Игринская энергетическая компания» по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Игринская энергетическая компания» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

<данные изъяты>