№ 12-127/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Игра Удмуртской Республики 24 августа 2012 года Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Касаткиной А.В., При секретаре Шкляевой Н.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав в ней, что постановлением начальника МО УФМС России по УР в пгт. Игра от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С указанным постановлением не согласен по следующим основаниям. Начальником МО УФМС России по Удмуртской Республике в пгт. Игра нарушены требования ст. 29.7 КоАП РФ. В силу требований пункта 5 части первой названной статьи лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Сведения о разъяснении ему его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление не содержит. Неразъяснение прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишает этого лица возможности знать и пользоваться процессуальными правами, предусмотренными административным законодательством, в том числе правами давать объяснения, заявлять ходатайства. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что в услугах защитника и переводчика не нуждается. Вместе с тем определить, кем эта запись произведена, невозможно, поскольку подписи, подтверждающей то, что она произведена ФИО2, протокол не содержит. Таким образом, при рассмотрении административного дела в отношении ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных частью 2 ст. 24.2, п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ. Указанные нарушения лишили ФИО2 возможности воспользоваться процессуальными правами, предоставленными ему административным законодательством, неразъяснение его прав лишило его возможности привлечь в процесс свидетелей и защитника. Так же должностным лицом при исследовании доказательств не учтен факт того, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ему не разъяснялись его права и обязанности. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в его объяснениях не был отражен факт того, что им предоставлена справка из учебного учреждения о прохождении им обучения в <адрес> и отсутствием возможности своевременной замены паспорта. Начальник МО УФМС России по УР в пгт. Игра при вынесении постановления и рассмотрении дела не руководствовался презумпцией невиновности. Кроме того, в постановлении не указан срок и порядок обжалования постановления. Просит постановление по делу об административном правонарушении начальника МО УФМС России по УР в пгт. Игра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ отменить. В судебном заседании ФИО2 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и показал, что сотрудниками МО УФМС в п. Игра он был неправильно проинформирован о том, что по возвращении с учебы при предоставлении справки ему заменят паспорт без каких-либо проблем. В МО УФМЧ п. Игра он обращался дважды перед тем как уехать на учебу в феврале 2012 года, также обращался в УФМС по <адрес>, но ему объяснили, что изготовление паспорта затянется на 2,5 месяца. Считает, что его вины в совершении административного правонарушения нет. Представитель МО УФМС России по УР в пгт. Игра в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В своих письменных возражениях начальник МО УФМС России по Удмуртской Республике в пгт. Игра Ипатова А.В. указала, что с доводами, изложенными в жалобе ФИО2 не согласна, считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МО УФМС России по УР в пгт. Игра по вопросу обмена паспорта. При проверке должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, было установлено, что ФИО2 проживает по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации (паспорту), по достижении 20-летнего возраста в течение 30 дней не произвел замену паспорта гражданина Российской Федерации в установленном законом порядке. После выявления совершенного заявителем административного правонарушения был оформлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены его права и обязанности, о чем имеется запись. Гражданин ФИО2 не принял мер по решению вопроса обмена паспорта по месту прохождения обучения в городе <адрес>. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения. Свидетель З.В.П. суду показал, что его сын ФИО2 обучается в <адрес> государственном университете. Находясь на каникулах в феврале 2012 года, за несколько дней до наступления 20-летия вместе с сыном обратились в УФМС с просьбой о замене паспорта. Так как подавать документы было рано, обратились ДД.ММ.ГГГГ, но так как нужно было уезжать, сотрудники УФМС пояснили, что можно будет привезти справку, что он обучается и паспорт заменят без проблем. Однако при получении паспорта на сына составили документы по делу об административном правонарушении. Суд, выслушав заявителя, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11.20 час. в подразделение межрайонного отделения УФМС России по УР в п. Игра, расположенного по адресу: Удмуртия, п. Игра, ул. Милиционная, д. 4, установлено, что гражданин ФИО2, 1992 года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: Удмуртия, <адрес>, по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), по достижении 20-летнего возраста в течение 30 дней не произвел замену удостоверения личности гражданина Российской Федерации (паспорта) в установленном законом порядке, чем нарушил п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность, выразившуюся в проживании гражданина Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту). В соответствии с Положением «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 7 указанного Положения, срок действия паспорта гражданина РФ от 14 лет до достижения 20-летнего возраста. По достижению гражданином 20-летнего возраста, паспорт подлежит замене. Пунктом 15 указанного Положения установлено, что документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Положения. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что заявитель ФИО2 проживал по недействительному паспорту гражданина РФ в связи с истечением срока действия паспорта после 30 дней со дня достижения 20-летнего возраста. В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 рублей до 2500 рублей. Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел. Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителей закона, является длящимся. Довод заявителя о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не разъяснялись права и обязанности, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела, пояснениями самого ФИО2 Довод заявителя о том, что он неоднократно обращался в УФМС как п. Игра, так и в н. <адрес> о замене паспорта, не могут свидетельствовать о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в связи с чем подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот рублей) рублей. Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 начальником МО УФМС России по УР в пгт. Игра приняты во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - добровольное сообщение лицом о совершенном правонарушении и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. При назначении наказания начальником МО УФМС России по Удмуртской Республике в пгт. Игра в полной мере учтены характер административного правонарушения, совершенного ФИО2, данные о личности правонарушителя. Назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей в доход государства соответствует санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Таким образом, исходя из письменных материалов дела, суд считает, что постановление начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в пгт. Игра вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и является законным и обоснованным, при рассмотрении дела нарушений закона не допущено, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется. В связи с этим, жалоба ФИО2 подлежит отклонению. Руководствуясь ст. ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в пгт. Игра от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней путем подачи жалобы через Игринский районный суд УР. <данные изъяты> <данные изъяты>