ст.19.20 ч.1 КоАП РФ

№5-23/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Игра Удмуртской Республики 09 июня 2011 года

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Захарьиной Р.Р.,

При секретаре Баженовой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория», расположенного по адресу: УР, <адрес>, установлены нарушения п.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №31, п.2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», п.2.1.1. СП 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»:

- учреждение не имеет лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (микроорганизмов), но в учреждении проводятся исследования на обнаружение микроорганизмов: возбудителей бешенства, бруцеллеза, сибирской язвы, сальмонеллеза, Е. Coli и других микроорганизмов.

За совершение правонарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст.19.20ч.1 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в п.Игра Шеховцов В.С. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» было установлено, что в указанном учреждении проводятся исследования на обнаружение микроорганизмов: возбудителей бешенства, бруцеллеза, сибирской язвы, сальмонеллеза, Е. Coli и других микроорганизмов, при этом у учреждения не имеется лицензии на осуществление данной деятельности, хотя такая деятельность подлежит лицензированию. Поскольку в настоящее время лицензия Государственным учреждением ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» получена, поэтому согласен с назначением более мягкого наказания, чем приостановление деятельности.

Директор ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» Боталова Н.Н. в судебном заседании пояснила, что указанная в протоколе деятельность действительно проводится в учреждении. Для получения лицензии требовалось проведение большого объема ремонтных работ, денежные средства на проведение которых были выделены во втором полугодии 2010 года. В настоящее время завершен ремонт здания ветлаборатории. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на получение санэпидзаключения, ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия на выполнение работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, простейшими и гельминтами 4 группы патогенности.

Представитель ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» по доверенности Полянцева О.А. суду показала, что директором ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» Боталовой Н.Н. были предприняты все возможные действия для получения лицензии.

Судья, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по УР Поповой О.Н. и главному специалисту-эксперту отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по УР Младшевой Т.И. поручено провести проверку в отношении Государственного учреждения ветеринарии УР «Игринская межрайонная ветеринарная лаборатория» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайонная ветеринарная лаборатория» следует, что учреждение проводит целью диагностики болезней животных микроскопические, бактериологические, биологические, патологоанатомические, токсикологические, копрологические, радиологические, серологические и другие исследования соответствующих материалов, поступающих непосредственно от хозяйствующих субъектов.

В соответствии с п.1 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта 55 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию.

Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ №31 от 22.01.2007 года установлено, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).

В судебном заседании установлено, что ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» не имея лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (микроорганизмов), проводит исследования на обнаружение микроорганизмов: возбудителей бешенства, бруцеллеза, сибирской язвы, сальмонеллеза, Е. Coli и других микроорганизмов, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела копии экспертизных журналов по бактериологическому исследованию пат. материала, бактериологических исследований на бруцеллез, туберкулез за 2011 год.

Из представленной в судебном заседании копии лицензии следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» выдана лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, однако, получение лицензии не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.

Таким образом, суд считает, что в действиях ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), то есть существление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд признает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд не усматривает оснований для освобождения ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» от наказания.

При определении вида наказания суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, отношение к содеянному, факт того, что данное правонарушение совершено ГУ ветеринарии УР «Игринская межрайветлаборатория» впервые, отсутствует причинение, а также угроза непосредственного причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поэтому считает возможным назначить минимальное административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное Учреждение ветеринарии УР «Игринская межрайонная ветеринарная лаборатория», ОГРН 1041800140612, юридический и фактический адрес: УР, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а