№ 2-1049/2010 Решение по иску Габдуллиной К.А. к УПФ

Дело № 2 –1049/ 2010

РЕШЕНИЕ

31 августа 2010 года с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мукминова М.А.,

при секретаре Фаррахове Р.Р.,

с участием истца Габдуллиной К.А., представителя истца - Акимовой О.А.

представителя ответчика Зиганшиной Л.М. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдуллиной ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Габдуллина К.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью.

Истец свои требования мотивирует тем, что она более 25 лет занимается педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В период с Дата обезличена года по настоящее время она работает в должности ФИО13.

02 марта 2010 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Иглинском районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан № 13 от 16 апреля 2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. В стаж педагогической деятельности периоды трудовой деятельности не зачтены:

с 22.09.1998 года по 03.10.1998 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 21.02.2000 года по 19.03.2000 года, с 11.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 12.03.01 года по 31.03.01 года, с 22.10.2001 года по 18.11.2001 года, с 01.02.2002 года по 06.05.2002 года (6 месяцев 11 дней) – периоды нахождения в учебном отпуске.

с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 3 мес. 14 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет после достижения возраста 1,5 лет.

с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года (6 дней) – периоды нахождения в отпуске без содержания.

Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж педагогической деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска), предоставленные на основании ст. 173 – 177 Трудового кодекса РФ, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В отпуске по уходу за ребенком истица находилась в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Считает, что период ее нахождения в данном отпуске с Дата обезличена года по Дата обезличена года ответчиком необоснованно не был зачтен в стаж ее педагогической деятельности. По ранее действовавшему законодательству (ст. 167 КЗоТ РСФСР) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста 3-х лет. Из чего следует, что действие ст. 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением в данном случае ей дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как этот отпуск предоставлялся до Дата обезличена года, до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении ей пенсии, обязать ответчика зачесть указанные периоды нахождения в учебном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со 02 марта 2010 года.

Представитель третьего лица Государственное образовательное учреждение Красновосходская специальная (коррекционная) школа-интернат в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Стороны, участвующие в судебном заседании, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании истец Габдуллина К.А. иск поддержала. Представитель истца Акимова О.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования поддержала в полном объеме. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Зиганшина Л.М. иск не признала, указав, что с 01.01.2002 года назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии.

До внесения изменений статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 22.08.1989 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено поэтапное увеличение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по ряду регионов с 01.12.1989 года, по остальным регионам с 01.07.1990, а также увеличение повсеместно с 01.12.1990 года продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». В указанном Разъяснении, указано о том, что в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях включается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках с ноября 1989 г. по сентябрь 1992 г. - до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения в женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет.

После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 г. возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью.

С учетом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 г., т.е. до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, стало известно, что с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, могут включаться только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком (до 1 года или полутора лет), имевшем место до 06.10.1992 г.

Нахождение на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

02 марта 2010 года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан от 16 апреля 2010 года в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, в связи отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данное решение ответчика суд считает не обоснованным по следующим основаниям:

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец полный рабочий день с Дата обезличена года по настоящее время работает в должности ФИО14 школе – интернате, переименованной в 2005 году в Государственное образовательное учреждение ... специальная (коррекционная) школа-интернат.

Право истца на досрочное пенсионное обеспечение подтверждаются соответствующей записью в трудовой книжке с указанием номера и даты приказа о принятии на работу, справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работы.

Истец Дата обезличена поступила в ... государственный педагогический университет и в Дата обезличена окончила полный курс названного института по специальности психология, что подтверждается дипломом серия ДВС Номер обезличен от Дата обезличена года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 287 Трудового Кодекса РФ гарантии и компенсации, лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, предоставляются в полном объеме.

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска), предоставленные на основании ст. 173-177 ТК РФ в период заочного обучения, засчитываются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Анализ вышеуказанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что ответчиком неправомерно не зачтены периоды нахождения истца в учебном отпуске с 22.09.1998 года по 03.10.1998 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 21.02.2000 года по 19.03.2000 года, с 11.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 12.03.01 года по 31.03.01 года, с 22.10.2001 года по 18.11.2001 года, с 01.02.2002 года по 06.05.2002 года (6 месяцев 11 дней).

Ответчиком неправомерно также не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком 30.09.1991 года по 06.10.1992 года (1 год 7 дней).

Ответчиком не учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Габдуллина К.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с Дата обезличена то есть данные периоды времени имели место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При определении права истца на досрочную трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место, ответчику необходимо было проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, а также независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса, о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.

На 02 марта 2010 года, на момент обращения истца с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе РБ, ее специальный педагогический стаж, с учетом периодов нахождения в учебном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, составлял 25 лет, 0 мес., 22 дня.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости указанная пенсия полежит назначению ей с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в установлении пенсии Габдуллиной ФИО15.

Обязать Государственноебязать Государственногот 16 апе ии дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный педагогический стаж Габдуллиной Кашифы Ахмадулловны периоды нахождения в учебном отпуске с 22.09.1998 года по 03.10.1998 года, с 29.03.1999 года по 24.04.1999 года, с 20.09.1999 года по 17.10.1999 года, с 21.02.2000 года по 19.03.2000 года, с 11.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 12.03.01 года по 31.03.01 года, с 22.10.2001 года по 18.11.2001 года, с 01.02.2002 года по 06.05.2002 года а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после достижения возраста 1.5 лет - с 30.09.1991 года по 06.10.1992 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Мукминова М.А.

Копия верна: М.А.Мукминова