ДЕЛО №2-878-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года с. Иглино
Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мукминовой М.А.
с участием:
истцов Зайцевой Л.В., Зайцевой Е.С.
представителя администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан Шамсубарова Д.Ф.
представителя МФ РФ в лице Управления ФК по РБ Зайнуллиной Л.А.
при секретаре Фаррахове Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Л ФИО7, Зайцевой Н ФИО6, Зайцевой Е ФИО5 к администрации МР Иглинский район РБ, Министерству финансов РФ о возмещении материального и морального вреда в связи с не исполнением решения районного суда,
У С Т А Н О В И Л:
Зайцевой Л ФИО7, Зайцевой Н ФИО6, Зайцевой Е ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МР Иглинский район, МФ РФ, Управлению ФК по РБ, МФ РБ о возмещении морального вреда в пользу каждого из них по 9 миллионов рублей связи с не исполнением решения районного суда, указав, что 29 апреля 2005 года Иглинским районным судом было вынесено решение об обязании администрации Иглинского района предоставить им жилое помещение в с.Иглино вне очереди.
Решение Иглинского районного суда не приведено в исполнение и по день обращения в суд с исковым заявлением, вследствие чего они испытывают нравственные и моральные страдания, им приходится ночевать у родственников, у знакомых, у друзей, а также арендовать жилые помещения за определенную сумму. Считают, что ответчиком нарушено их право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.
Своим решением от 12 марта 2010 года, суд признал бездействие администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по исполнению решения Иглинского районного суда от 29 апреля 2010 года незаконным. Считают, что по вине администрации района они являются лицами без определенного места жительства. Считают, что ответчиком нарушены их не имущественные права. Моральный вред оценивают в 9 миллионов рублей в пользу каждого из них.
В дальнейшем от истцов поступило дополнение к исковому заявлению с указанием на то, что между Зайцевой Н.С. и Буториной 25.04.2009 года был заключен договор аренды жилого помещения по ... ... ежемесячной оплатой по 7 тысяч рублей за каждый месяц проживания. Зайцева Н.С. там прожила 4 месяца и понесла убытки в сумме 29 тысяч рублей, затем с 16.08.2009 года по 16.12.2009 года Зайцева Н.С. арендовала жилое помещение по ... ... ежемесячной оплатой по 7 тысяч рублей за каждый месяц проживания. По данному адресу Зайцева Н.С. проживала 13 месяцев и понесла убытки на сумму 93785 рублей.
Просят возложить на ответчиков убытки в размере 122785 рублей, взыскать с них госпошлину в сумме 2872-85, взыскать убытки на почтовые расходы 225-75 руб., госпошлину 200-00 руб.
В судебном заседании Зайцева Л.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме и пояснила суду, что со стороны администрации решение суда от 29 апреля 2005 года не исполняется более 5 лет. Они все работают в г.Уфе, вынуждены снимать там квартиру, поскольку расходов на ежедневную поездку в.г.Уфа намного больше, чем аренда квартиры.
К участию в деле они привлекли Минфин РФ, поскольку до этого они обращались с таким же иском, исковое заявление было удовлетворено частично. Сумму в возмещение морального вреда выплатило Министерство финансов РФ. Поэтому в этот раз они сразу указали Минфин в качестве ответчика.
Зайцева Е.С. поддержала иск и пояснила, что после выступления матери, ей добавить нечего.
От истицы Зайцевой Н.С. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с указанием на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Шамсубаров Д.Ф., действующий на основании доверенности от06 июля 2010 года исковые требования не признал и пояснил суду, что администрация занимается поиском квартиры для Зайцевых. Практически они квартиру нашли, вопрос на стадии оформления, в качестве возмещения морального вреда они предоставляют истцам квартиру на 20 кв.м. больше положенного. В удовлетворении иска просит отказать.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан и Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан Зайнуллина Л.А., действующая на основании доверенности от 22.01.2010 года, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзывах и просила исключить Министерство финансов РФ из числа ответчиков, указав, что Иглинским районным судом Республики Башкортостан вынесено решение от 25 апреля 2005 года об обязании Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан предоставить семье Зайцевых жилое помещение в с. Иглино.
Впоследствии, решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2010 года бездействие Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по исполнению решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2005 года об обязании Администрации муниципального района Иглинский район предоставить семье Зайцевых жилое помещение в с. Иглино признано незаконным.
Следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, обязанная по решению суда предоставить семье Зайцевых жилые помещения и не исполнившая решение суда по настоящее время.
Исходя из искового заявления истцов Министерство финансов Российской Федерации привлечено в качестве ответчика в связи с неисполнением Администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2005 г.
При этом в решении Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 29 апреля 2005 года не содержатся требования обязывающего характера в отношении Министерства финансов Российской Федерации.
Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Кроме того, в соответствии со ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящегося в муниципальной собственности муниципального района относятся к вопросам местного значения поселений и муниципального района.
Следовательно, на муниципальное образование, в том числе и на Администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан федеральным законом возложены вопросы жилищного характера, вопросы формирования, утверждения, исполнения бюджета, а так же владения и распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности муниципального района.
Учитывая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации просит исключить из числа ответчиков, привлеченных к участию в деле Министерство финансов Российской Федерации.
Выслушав сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
29 апреля 2005 года Иглинским районным судом было вынесено решение по которому Зайцева Л.В., Зайцева Н.С. и Зайцева Е.С. должны были
получить квартиру вне очереди.
Кассационным определением от 28 июня 2005 года, решение Иглинского районного суда от 29 апреля 2005 года оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации Иглинского района – без удовлетворения. В тот же день указанное решение суда стало обязательным для исполнения.
Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан неоднократно обращалась в суд с заявлениями об отсрочке, о приостановлении исполнения решения суда, в удовлетворении заявлений было отказано, или производство по делу прекращено.
Решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2010 года бездействие Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по исполнению решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2005 года об обязании Администрации муниципального района Иглинский район предоставить семье Зайцевых жилое помещение в с. Иглино признано незаконным.
Таким образом, решение суда по разным причинам остается неисполненным уже на протяжении длительного времени.
Решение суда от 29 апреля 2005 года никем из лиц, участвующих в деле под сомнение не ставится. Таким образом, Суд признает, что администрация МР Иглинский район обязана надлежащим образом обеспечить исполнение решения от 29 апреля 2005 года, одобренное по кассации 28 июня 2005 года.
Суд также считает, что Зайцевы пережили определенные страдания и лишения в результате неисполнения ответчиком решения, вынесенного в их пользу. Суд принимает во внимание соответствующие факторы, такие как длительность неисполнения решения и его характер, и на основании статьи 1099-1101 с учетом разумности и справедливости считает необходимым взыскать с администрации МР Иглинский район в пользу каждого из истцов по 50 тысяч рублей в качестве компенсации нематериального ущерба.
Что касается исковых требований в части возмещения убытков в связи с заключением договора аренды жилого помещения от 25.04.2009 г. за период с 01.05.2009 по 01.10.2009 гг. и заключением договора найма жилого помещения от 16.08.2009 г. за период с 16.08.2009 по 16.12.2010 гг., в соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
При этом договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).
Согласно ст. 681 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Между тем, истцом не представлены документы, подтверждающие право наймодателей на сдачу в найм соответствующих жилых помещений, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности наймодателей на указанные жилые помещения.
Не представлены документы, подтверждающие прохождение государственной регистрации договора аренды от 25.04.2009, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Как следует из п. 2.3 договора найма жилого помещения от 16.08.2009 при получении от Нанимателя платы Наймодатель заверяет факт получения денег своей подписью в нижеприведенной таблице в обоих экземплярах договора.
Между тем в договоре найма жилого помещения от 16.08.2009 в соответствующей таблице отсутствует подпись наймодателя, подтверждающий факт получения денежных средств. Не приложены подтверждающие документы о внесении платы по договору аренды жилого помещения от 25.04.2009.
Обоими договорами охвачен один и тот же период найма жилых помещений (с 16 августа 2009 г. по 01 октября 2009 г.), в связи с чем, произведенные Зайцевой Н. С. расходы, необоснованны.
Кроме того, указанные в договорах жилые помещения расположены в г. Уфе, тогда как по решению Иглинского районного суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2005 года Администрация муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан была обязана предоставить семье Зайцевых жилое помещение в с. Иглино, где размер платы за проживание мог быть меньше.
Расходы за услуги адвоката не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности, предусмотренной ст. 196 ГК РФ, в котором установлен общий срок исковой давности в три года.
В представленных истцами документах отсутствуют соглашения об оказании юридической помощи по делу, заключаемое на основании ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ и доказательства исполнения поручения, так как не исключены случаи расторжения Соглашения.
Не обоснованы документально почтовые расходы по квитанциям, расписке, отсутствует соглашение за составление искового заявления.
Как установлено ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Под моральным вредом, в соответствии с п.2 ППВС РФ «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от 20.12.1994 года под №10, (в ред. ППВС РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1,от 06.02.2007 N 6), понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действием или бездействием, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, каковыми являются жизнь и здоровье.
Суд считает, что Зайцевы пережили определенные страдания и лишения в результате неисполнения ответчиком решения, вынесенного в их пользу. Суд принимает во внимание соответствующие факторы, такие как длительность неисполнения решения и его характер, и на основании статьи 1099-1101 с учетом разумности и справедливости считает необходимым взыскать с администрации МР Иглинский район в пользу каждого из истцов по 50 тысяч рублей в качестве компенсации нематериального ущерба.
Анализ судебной практики Европейского Суда за последние годы показал, что по категориям дел, по которым истцы просили взыскать моральный вред с Российской Федерации за неисполнения ответчиками решений судов о предоставлении жилых помещений, вынесенного в пользу истцов, требования истцов были удовлетворены.
В удовлетворении исковых требований в отношении Министерства финансов Российской Федерации следует отказать, поскольку Минфин не является стороной по делу, администрация несет ответственность перед Зайцевыми самостоятельно.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в пользу Зайцевой Л ФИО7, Зайцевой Н ФИО6, Зайцевой Е ФИО5 в возмещение морального вреда по 50 тысяч рублей.
Взыскать с Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в доход государства госпошлину в сумме 4 тысячи рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Мукминова М.А.