Дело № 2 –605 /2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года с. Иглино
Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,
при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,
с участием истца Юсупова А.И., представителя ответчика отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Юсупова И.С., представителя третьего лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Шамсубарова Д.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова ФИО11 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным действий государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Юсупов А.И. обратился в суд иском к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным действий государственного органа.
Истец свои требования мотивирует тем, что Дата обезличена года обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Ответчик отказал истцу выдать указанное удостоверение, указав, что ему необходимо обратиться с указанным заявлением в Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который осуществляет пенсионное обеспечение истца.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ также истцу отказал в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, разъяснив, что судьи в отставке не являются пенсионерами, им выплачиваются ежемесячное содержание в определенном Законом «О статусе судей в Российской Федерации» размере.
Признавая право истца на получение удостоверения ветерана Великой Отечественной войны оба адресата, Отдел труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району и Судебный департамент при Верховном Суде РФ, тем менее отказали истцу в выдаче указанного удостоверения по формальным основаниям.
Истец считает, что отказ ответчика выдать ему удостоверения ветерана Великой Отечественной войны незаконным, так как ответчик создал препятствие к осуществлению права истца на получение юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне». Данной медалью, согласно Указа Президента Российской Федерации, награждаются лица, проработавшие во время войны не менее 6 месяцев. Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах» эти лица являются ветеранами Великой Отечественной войны, следовательно, они имеют право на получение удостоверения Великой Отечественной войны. Указанное удостоверение выдается государственным органом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответчик на основании статьи 7 Закона «О ветеранах» истцу присвоил звание «Ветеран труда» и выдал удостоверение, на основании этого, истец как ветеран труда получает из бюджета денежные средства в качестве меры социальной поддержки.
Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, как указывается инструкции, так же является документом, подтверждающим право ветеранов на меры социальной поддержки.
Истец просил ответчика выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны не для подтверждения права меры социальной поддержки, а для осуществления права на получение юбилейной медали, которой администрация района награждает только по списку, утвержденному Отделом труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району.
Истец просит суд признать незаконным отказ Отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району в выдаче ему удостоверения ветерана Великой Отечественной войны; обязать ответчика включить истца в список лиц, имеющих право на получение юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне».
В судебном заседании истец Юсупов А.И. иск поддержал.
Представитель ответчика Отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району Юсупов И.С. иск не признал, указав, что истцу обоснованно отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. Отдел труда и социальной защиты населения производит выдачу удостоверений гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при условии наличия оснований, которые подтверждены соответствующими документами. Истцом не были представлены документы, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев. Основания для включения истца в список лиц, имеющих право на получение юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне» также отсутствуют. Истцом не были представлены документы, которые предусмотрены Инструкцией «О вручении юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», утвержденной Распоряжением Президента Российской Федерации от 08 апреля 2009 года.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Шамсубаров Д.Ф. оставил решение вопроса на усмотрение суда.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Дата обезличена года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, указав, что он судья в отставке, общий трудовой стаж составляет более 40 лет, является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 238 от 04 марта 2009 года юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне» имеет право на получение этой медали.
Начальник отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району рекомендовал истцу обратиться с заявлением о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в соответствующие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение истца.
Судебный департамент при Верховном Суде РФ также истцу отказал в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, указав, что судьи в отставке не являются пенсионерами, им выплачиваются ежемесячное содержание в определенном Законом «О статусе судей в Российской Федерации» размере. Судебный департамент при Верховном Суде РФ не является органом, осуществляющим пенсионное обеспечение судей, в связи чем, производить выдачу удостоверений ветеранов Великой Отечественной войны, пребывающим в отставке судьям не полномочны.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 года № 1122, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается лицам, указанным в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе труженикам тыла, а именно: лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях ССР; лицам, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к труженикам тыла военных лет относятся лица, проработавшие в тылу в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период на временно оккупированных территориях ССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с инструкцией «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах»» от 11.10.2000 года № 69, (в ред. Постановления РФ от 31.03.2009 г. № 284), ветеранам Великой Отечественной войны удостоверение выдается, по обращению граждан, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6-ти месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выдаваемое лицам, является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не были представлены доказательства, и они не были добыты в ходе судебного разбирательства о том, что он представил ответчику правоустанавливающие документы, которые необходимы для разрешения вопроса выдачи ему удостоверения ветерана Великой Отечественной войны согласно требованиями Инструкции.
Наличие только удостоверения «Ветеран труда» не является основанием для возникновения права на получение удостоверения Великой Отечественной войны, либо признание тружеником тыла.
При отсутствии вышеуказанных документов определение статуса труженика тыла в годы Великой Отечественной войны не представляется возможным, следовательно, не предоставляется возможным выдачи указанного удостоверения.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 08 апреля 2009 года утверждена Инструкция о вручении юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг."
В соответствии с пунктом 1 указанной Инструкции юбилейная медаль "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." (далее - медаль) вручается:
военнослужащим и лицам вольнонаемного состава, принимавшим в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны;
партизанам и членам подпольных организаций, действовавшим в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
военнослужащим и лицам вольнонаемного состава, служившим в период Великой Отечественной войны в Вооруженных Силах СССР;
лицам, награжденным медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За победу над Японией";
лицам, имеющим удостоверение к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." либо удостоверение участника войны;
труженикам тыла, награжденным за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья";
лицам, имеющим знак "Жителю блокадного Ленинграда" либо удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";
лицам, проработавшим в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
гражданам иностранных государств, не входящих в Содружество Независимых Государств, сражавшимся в составе воинских национальных формирований в рядах Вооруженных Сил СССР, в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований, внесшим значительный вклад в Победу в Великой Отечественной войне и награжденным государственными наградами СССР или Российской Федерации.
Из пункта 2 данной Инструкции следует, что списки награжденных медалью граждан Российской Федерации, которым она будет вручаться, составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства награжденных. Списки составляются по форме согласно приложению N 1.
Главы муниципальных образований направляют эти списки на утверждение высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (далее - высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации). После утверждения списков высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации направляет эти списки, а также необходимое количество медалей и бланков удостоверений к ним главам муниципальных образований для вручения награжденным.
Согласно пункта 4 Инструкции основанием для составления списков награжденных медалью являются следующие документы, подтверждающие их право на вручение медали в соответствии с пунктом 1 настоящей Инструкции:
военный билет (красноармейская книжка);
трудовая книжка;
справка о прохождении военной службы или работе в период Великой Отечественной войны, выданная командованием воинской части или соответствующим архивным органом;
справка о ранении (контузии), полученном на фронтах Великой Отечественной войны, войны с милитаристской Японией;
удостоверение инвалида Отечественной войны;
удостоверение участника войны;
удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное участникам войны и труженикам тыла (1941 - 1945 гг.);
удостоверение о праве на льготы, выданное лицам вольнонаемного состава воинских частей, входивших в период Великой Отечественной войны в состав действующей армии;
удостоверения о награждении медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За победу над Японией", "Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";
документы, подтверждающие награждение за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны орденами СССР, медалями "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
удостоверение к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";
запись в трудовой книжке либо архивная справка, подтверждающие факт работы не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;
документы либо специальные удостоверения органов социальной защиты населения, выданные бывшим узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
справка о реабилитации и справка, подтверждающая факт нахождения в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в рабочих колоннах НКВД, не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не были представлены доказательства о том, что он представил ответчику документы, которые необходимы, включить его в список лиц, имеющих право на получение юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне».
Ссылка истца в обосновании своих исковых требований на Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2123 «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года» необоснованна, поскольку данный документ на правовую оценку возникших между сторонами отношений не влияет.
Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 10.12.1993 № 2123 утратил силу в связи изданием Указа Президента Российской Федерации 24.06.2002 № 648.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Юсупова ФИО12 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказ в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и включения в список лиц, имеющих право на получение юбилейной медали «65 лет Победы в Великой Отечественной войне», отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-