ДЕЛО №2-902-10
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 сентября 2010 года с.Иглино
Иглинский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Мукминовой М.А.,
с участием прокурора Курбангалеева Р.Р.,
представителя Органа опеки и попечительства отдела образования администрации МР ФИО1
представителя администрации муниципального района ... ФИО2 Д.Ф.
представителя сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района ... ФИО4 Г.А.
истицы ФИО9,
Третьих лиц: ФИО8, ФИО7 при секретаре Фаррахове Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО9 к администрации муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан в порядке ст.45 ГПК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан в интересах ФИО9 в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что прокуратурой Иглинского района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в администрации муниципального района Иглинский район РБ.
Проведенной проверкой установлено, что постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ 02-69 от 08.02.2006 года «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО9», закреплено право на жилую площадь по ..., ..., ..., ..., СП Улу-Телякский сельсовет, МР Иглинский район, РБ.
Мать несовершеннолетней - ФИО11, умерла Дата обезличена года, отец несовершеннолетней - ФИО10 умер Дата обезличена года.
В период времени с 2005 года по 2008 год на основании постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ 02-69 от 08.02.2006 года «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО9», ФИО9 проживала у своего опекуна ФИО12, по адресу: ..., ..., ..., ФИО2 Татарстан.
В 2008 г. ФИО9 поступила в Уфимский торгово-экономический колледж, где обучается по настоящее время.
За период нахождения ФИО9 под опекой и обучения в колледже жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., СП Улу-Телякский сельсовет, МР Иглинский район, РБ стал для жилья не пригодным и капитальному ремонту не подлежит, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от Дата обезличена года.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения. Также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статьей 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен 3-х месячный срок предоставления жилых помещений такой категории граждан.
Таким образом, отсутствие фактически закрепленного жилого помещения и не отвечающего нормам жилищного законодательства нарушает жилищные права сироты ФИО9, препятствует реализации ее права на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратится в установленном порядке в соответствующие суды РФ.
Самостоятельно ФИО9 осуществить защиту своих жилищных прав не в состоянии из-за отсутствия юридических знаний и материальных средств, в связи с чем 24.08.2009 г. обратилась с заявлением в прокуратуру Иглинского района.
Ссылаясь наст. 45 ГПК РФ, считает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений' и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Просит обязать администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан принять в установленном законом порядке меры по обеспечению сироты, ФИО9 Дата обезличена г.р. жилым помещением, соответствующим техническим и санитарным нормам, из муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма в течении 3-х месяцев со дня окончания обучения в образовательном учреждении.
В дальнейшем, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования прокурором были уточнены, считает, что бездействие администрации МР Иглинский район РБ и отсутствие закрепленного жилого помещения отвечающего нормам жилищного законодательства нарушает жилищные права сироты ФИО9, препятствует реализации ее права на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с п.п. 1, 2 постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» № 2 от 10.02.2009, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
По правилам установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа местного образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Просит признать бездействие администрации муниципального района Иглинский район РБ по принятию мер направленных на приобретение жилья ФИО9 несоответствующим действующему законодательству.
Обязать администрацию муниципального района Иглинский район РБ устранить допущенные нарушения законодательства и принять безотлагательно меры по предоставлению заявки в министерство образования РБ для выделения средств из бюджета Республики Башкортостан на финансирование приобретения жилья ФИО9.
В судебном заседании участвующий при судебном разбирательстве прокурор Курбангалеев Р.Р. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
Привлеченная к участию в деле в качестве истицы ФИО9 также поддержала исковые требования и просила удовлетворить их. По мнению ФИО9 СП Улу-Телякский сельсовет, на балансе которого состоит их жилое помещение, должен был следить за состоянием жилого помещения.
Представитель администрации муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан ФИО18 исковые требования не признал и пояснил суду, что со стороны ФИО9 не соблюден установленный законом досудебный порядок урегулирования спора, поэтому в удовлетворении иска просит отказать.
Представитель Органа опеки и попечительства отдела образования администрации МР ФИО1, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, пояснила суду, что в 2005 году жилое помещение по ... ... ... было в идеальном состоянии. Со временем, из-за отсутствия ухода за помещением, нахождением детей в приютах и под опекой, жилье пришло в негодное для проживания состояние. Считает, что исковое заявление не может быть удовлетворено, поскольку ФИО9 с заявлением о постановке её на учет как нуждающейся в жилом помещении ни к администрации района, ни к отделу опеки и попечительства не обращалась. После обращения ФИО9 с указанным заявлением, межведомственная комиссия выезжает на место, составляет акт о не пригодности помещения для проживания, после этого ФИО9 может быть поставлена в очередь для выделения денежных средств для приобретения ей жилья. Считает, что в данном случае со стороны администрации права истицы ФИО9 не нарушены.
Представитель сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан Елькина Г.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, пояснила суду, что жилое помещение по ..., ..., ..., ... ..., находится на балансе сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района ... ФИО2. На день рассмотрения данного гражданского дела данное помещение для проживания не пригодно. Старший брат Дамир ФИО7 разморозил трубы, после этого никто там не проживал.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 пояснили суду, что к моменту смерти родителей он были в несовершеннолетнем возрасте. Из-за того, что дома не было возможности для проживания, его поместили в социальный приют .... После окончания школы он вернулся домой, но там условий для проживания не было, обратился в сельское поселение Улу-Телякский сельсовет, но там сказали, чтобы квартиру ремонтировали за свой счет.
ФИО8, также привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица пояснил суду, что он уехал из дома в 2005 году на вахтовую работу, денег у него на жизнь не было. Дом был в хорошем состоянии. В 2007 году он поступи в ПУ, когда приехал домой, он не был пригоден для проживания. Обратился в Улу-Телякский сельсовет, там сказали, чтобы отремонтировали за свой счет.
От представителя министерства образования ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с приложением отзыва на исковое заявление, где просили отказать в удовлетворении иска со ссылкой на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие признание закрепленного за ФИО9 жилого помещения непригодным для проживания.
Выслушав сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Постановлением главы администрации МР ... РБ 02-69 от Дата обезличена года «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО9», за несовершеннолетней закреплено право на жилую площадь по ..., ..., ..., ..., ... РБ.
Мать несовершеннолетней - ФИО11, умерла Дата обезличена года, отец несовершеннолетней - ФИО10 умер Дата обезличена года.
В период времени с 2005 года по 2008 год на основании постановления главы администрации МР ... РБ 02-69 от Дата обезличена года «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО9», ФИО9 проживала у своего опекуна ФИО12, по адресу: ..., ..., ..., ФИО2 Татарстан.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных ФИО13 или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения.
К моменту возвращения ФИО9 в Республику Башкортостан оказалось, что жилое помещение, закрепленное за ней, пришло в негодное для пользования состояние.
В соответствии с действующим жилищным законодательством - ст.57 ЖК РФ, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, закрепленное жилье которых признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, могут встать на учет для получения жилого помещения вне очереди. Главным условием для этого требуется заявление о постановке на учет для внеочередного представления жилого помещения с приложением пакета документов.
ФИО9 с заявлением о предоставлении жилья взамен не пригодного для проживания к администрации муниципального района Иглинский район не обращалась, о чем было установлено в ходе судебного разбирательства.
По объяснению представителя Органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Матвеевой Г.А., она обращалась к ним с устным заявлением. Ей посоветовали обратиться в сельское поселение Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан, на балансе которого состояла квартира.
По мнению суда, в данном случае со стороны администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан нарушения прав ФИО9 не допущено.
Имеется бездействие со стороны сельского поселения Улу-Телякский сельсовет муниципального района Иглинский района Республики Башкортостан, которым не были приняты меры для обеспечения сохранности жилого помещения, состоящего на его балансе.
Также имеется бездействие со стороны Органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, которым не были приняты меры для сбора документов по постановке на учет ФИО9 для предоставления жилья как сироте, оставшейся без попечения родителей. Не подготовлены документы для признания закрепленного за ФИО15 жилого помещения по ..., ..., ..., ..., непригодным для проживания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска прокурора Иглинского района к администрации муниципального района Иглинский район РБ следует отказать.
ФИО9 следует разъяснить, какие действия ей необходимо совершить для защиты своих жилищных прав.
Руководствуясь статьями 194-198,254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, принесено кассационное представление в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Мукминова М.А.
Копия верна: М.А.Мукминова