Дело № 2 -1459 /2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года с. Иглино
Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,
при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,
с участием истца Пастухова О.П., представителя ответчика отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Перовой Н.Г. (доверенность от 05 октября 2010 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастухова ФИО5 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Пастухов О.П. обратился в суд с иском к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Истец свои требования мотивирует тем, что 08 апреля 2010 года он обратился с заявлением ответчику о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении указанного звания и выдаче удостоверения. Отказ мотивировали тем, что имеющиеся у него награды и трудовой стаж дадут ему право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения ветерана труда только по достижении ему 60 лет.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда Вооруженных сил» получение удостоверения ветерана труда не ставится в зависимость от достижения пенсионного возраста. Пункт 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года противоречит Федеральному закону «О ветеранах» и Закону Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда Вооруженных сил».
Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2005 года пункт 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года признан противоречащим Федеральному закону «О ветеранах» и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу. Определением Верховного суда Российской Федерации от 27 июля 2005 года указанное решение суда оставлено без изменения.
Истец просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверения «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Пастухов О.П. иск поддержал.
Представитель ответчика отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Перова Н.Г. иск не признала, указав, что истцу законно и обоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года ветеранами труда является лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 7 указанного Закона, присваивается звание «Ветеран труда» и выдается соответствующее удостоверение о праве на льготы.
В соответствии с Федеральным законом № 163_ФЗ от 19.12.2005 года «О внесении изменений в статье 7 «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.101994 года № ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и установлены вышеуказанным Федеральным законом.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» (в редакции от 23.06.2006 г. № 177, от 22.10.2007 № 294) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствие с указанным Положением, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации) заявление и документы, подтверждающие основание для его присвоения.
Решение о присвоение звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по району (городу) по месту жительства.
В соответствие с пунктом 3 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается вышеуказанными лицами после установления (назначения) пенсии в соответствие с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, а получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу) звание «Ветеран труда» присваивается при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено, что истец награжден медалями «70 лет Вооруженных сил СССР», «За отличие в службе» 111, 11, 1 степеней, «90 лет Российской милиции», «85 лет службе участковых», нагрудными знаками «200 лет МВД России», «За отличие в борьбе с преступностью» и другими ведомственными наградами.
Пенсия истцу назначена за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».
08 апреля 2010 года истец обратился отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении указанного звания и в выдаче удостоверения «Ветеран труда». Ответчик отказ мотивировал, тем, что имеющиеся у истца награды и трудовой стаж дает право на присвоения звания «Ветеран труда» при достижении ему возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно представленному Пастуховым О.П. пенсионному удостоверению ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.
Имеющиеся у истца награды, недостаточно в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие несколько условий одновременно: наличие награды, достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, наличие соответствующего трудового стажа.
Таким образом, отказ Отдела труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о присвоении звания «Ветеран труда» Пастухову О.П. обоснован и соответствует требованиям закона.
Ссылка истца на то, что решением Верховного суда Республики Башкортостан от 26 апреля 2005 года, пункт 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31.12.2004 года был признан противоречащим Федеральному закону «О ветеранах» и недействующим со дня вступления данного решения суда в законную силу, несостоятельна.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 22.08.2004 г. №122- ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах», с 01 января 2005 года утратил силу пункт 3 статьи 7 названного закона, согласно с которым порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определялись Президентом Российской Федерации. В то же время субъектам Российской Федерации полномочия по установлению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» делегированы не были.
Данный пробел в законодательстве был устранен Федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ, вступившим в законную силу 02.01.2006 года. Названный закон внес изменения в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которому право устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» предоставлено субъектам Российской Федерации.
В соответствии с новой редакцией статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Законом Республики Башкортостан от 02.03.2006 г. № 284-з в статью 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» внесены изменения, согласно которым порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.
Во исполнение названного Закона Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года № 177 (в редакции от 23.06.2006 г. № 177, от 22.10.2007 № 294) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в новой редакции.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Пастухова ФИО6 к Отделу труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Иглинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-
Решение в законную силу не вступило