решение по делу №2-1504/2010 по иску Халиковой

Судебные акты /
ПФО /
Республика Башкортостан /
Иглинский районный суд /
решение по делу №2-1504/2010 по иску Халиковой

решение по делу №2-1504/2010 по иску Халиковой

Дело № 2 – 1504 / 2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2010 года с. Иглино

Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 25-летнего стажа лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В специальный стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве медсестры в Иглинском ясли-саде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом ответчиком не рассматривались периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада Строительно-монтажного поезда № треста «Уфимтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № «Райагропромстройобъединение».

Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку ответчиком не учтены функции, условия и характер выполняемых в указанные периоды работ.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".

Данное Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В связи с этим истица считает, что за ней сохраняется право на включение в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада Строительно-монтажного поезда № треста «Уфимтрансстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № «Райагропромстройобъединение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в Иглинском ясли-саде №.

Истица просит суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста; признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры Иглинского ясли-сад № 8 подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходже подготовки дела к судебному разбирательству истица уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада Строительно-монтажного поезда № треста «Уфимтрансстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № «Райагропромстройобъединение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры в Иглинском ясли-саде №;

В судебном заседании истица ФИО3 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, указав, что Иглинский ясли-сад № 8 не является лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение трудовых пенсий, в том числе досрочных, регулируется нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а в необходимых случаях и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учитывая, льготный характер указанной пенсии законодателем четко ограничен круг лиц, осуществляющих лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для этого Правительством Российской Федерации утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит исчерпывающий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Среди вышеуказанных учреждений ясли-сад не значится.

В момент осуществления трудовой деятельности действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где также ясли-сад как учреждение здравоохранения не значится.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

В бесспорном порядке ответчик зачел в стаж истицы 19 лет 2 месяца 17 дней, исключив при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в Иглинском ясли-саде №, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п. 20 ст. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Ответчиком не зачтены периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Специальный стаж работы ответчиком не зачтены также периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада Строительно-монтажного поезда № треста «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № <данные изъяты>

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

На основании представленных в материалах дела документов - копия трудовой книжки, копия диплома об образовании, суд считает установленным факт занятости истицы медицинской деятельностью в полный рабочий день в спорный период.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-О от 05.11.2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Из материалов дела усматривается, что работа истицы в должности медицинской сестры охватывает весь период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, на которое ссылается ответчик в своем отказе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежат включению в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. То обстоятельство, что на момент решения вопроса, о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать законно возникшее право.

Таким образом, ФИО3 действительно приобрела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как работник, осуществлявший лечебную деятельность.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право на назначение трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть в специальный стаж периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № треста <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № «Райагропромстройобъединение», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в <данные изъяты> №.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-