Дело № 2 - 1622 / 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации24 сентября 2010 года с. ИглиноИглинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,
при секретаре Ахметьзяновой Л.М.,
с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Курбангалиева Р.Р., представителя ответчиков Администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Хабибуллина Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к администрациям сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности.
Определением Иглинского районного суда РБ от 24 сентября 2010 года гражданские дела по указанным искам Прокурора объединены в одно производство.
Истец свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления Иглинского района Республики Башкортостан выявлены существенные нарушения соблюдения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающего обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиками в нарушение вышеуказанных требований закона и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно не проведено устройство защитной минерализованной полосы. В нарушение п. 114 Правил отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре и отсутствует исправная телефонная связь (п. 118 Правил). Указанные нарушения выявлены в следующих населенных пунктах сельских поселений: СП Калтымановский сельсовет - д. Ясная Поляна; СП Иглинский сельсовет - д. Петрово-Федоровка, д. Ягодная, д. Еленинский, д. Красный Ключ; СП Ивано-Казанский сельсовет - д. Асканыш, д. Поступалово, д. Братский; СП Балтийский сельсовет - д. Субакаево, д. Буденный, д. Загорский, д. Ленинский; СП Ауструмский сельсовет - д. Богдановское, д. Вознесенка, д. Калининский, д. Преображенка; СП Чуваш-Кубовский сельсовет - д. Старо-Кубово, д. Куршаки, д. Песчано-Лобово; СП Урманский сельсовет - с. Урман; СП Улу-Телякский сельсовет - д. Высокая, д. Казаяк-Кутуш, д. Фаткуллино, д. Шуктеево, д. Кузнецовский; СП Уктеевский сельсовет - д. Кляшево, д. Сарт-Лобово, с. Уктеево, д. Старые Карашиды; СП Тавтимановский сельсовет - д. Авангард, д. Ключевская, д. Урожай, д. Новотроицкое; СП Охлебининский сельсовет - д. Мончазы; СП Надеждинский сельсовет - д. Новый, д. Октябрьский, д. Булан-Турган, д. Социалистическая; СП Майский сельсовет - д. Новый, д. Расмикеево, д. Амирово, д. Подольский, д. Новоуфимск; СП Лемезинский сельсовет - д. Улу-Елан, д. Ташлы-Елга, д. Улу-Карамалы, д. Монагора; СП Акбердинский сельсовет - д. Резвово, д. Белорецк, д. Урунда; СП Красновосходский сельсовет - д. Ашинский, д. Рассвет, д. Тюлько-Тамак, д. Устюговка, д. Веселый, д. Черный Ключ, д. Михайловка, д. Орловка; СП Кальтовский сельсовет - д. Балажи, д. Ольгинское, д. Первомайское, д. Петровское, д. Новосимское; СП Кудеевский сельсовет - с. Кудеевский; СП Турбаслинский сельсовет - д. Амитово, д. Старый Юрмаш, с. Турбаслы, д. Бибахтино.
В целях исполнения обязательства перед гражданами, проживающими на территории сельских поселений, органу местного самоуправления надлежало провести мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности.
Таким образом, ответчиками не выполнены обязанности по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечению мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений.
Данные нарушения законодательства допущены в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами сельских поселений.
Истец просит суд признать бездействие ответчиков, выразившееся внепринятии мер по обеспечению пожарной безопасности, незаконным; обязать ответчиков провести мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельских поселений.
В судебном заседании помощник прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Курбангалиев Р.Р. иск поддержал.
Представитель ответчиков Хабибуллин Р.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.
Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в числе прочего, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе и органами местного самоуправления.
Судом установлено, что ответчиками в нарушение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно не проведено устройство защитной минерализованной полосы, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре, отсутствует исправная телефонная связь.
В соответствии с п.п. 1, 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администраций сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, выразившееся внепринятии мер по обеспечению пожарной безопасности, незаконным; обязать ответчиков провести мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельских поселений.
Обязать администрации сельских поселений Акбердинский, Ауструмский, Балтийский, Ивано-Казанский, Иглинский, Калтымановский, Кальтовский, Красновосходский, Кудеевский, Лемезинский, Майский, Надеждинский, Охлебининский, Тавтимановский, Турбаслинский, Уктеевский, Улу-Телякский, Урманский, Чуваш-Кубовский сельсоветы муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан провести мероприятия по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельских поселений.
Решение может быть обжаловано или принесено представление в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий-